Вчера заместитель начальника следственного комитета (СК) при МВД РФ Юрий Алексеев предложил восстановить институт конфискации имущества за незаконный оборот наркотиков. По словам господина Алексеева, СК подготовил восемь поправок в уголовно-процессуальные нормы, которые предусматривают ужесточение санкций по антинаркотическим статьям. Инициативу МВД раскритиковали депутаты Госдумы и правозащитники, которые считают, что МВД добивается ужесточения санкций для того, чтобы повысить показатели и сохранить бюджетное финансирование.
Инициативу замначальника СК при МВД РФ Юрия Алексеева, предложившего восстановить институт конфискации имущества за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, прокомментировал вчера его подчиненный, начальник отдела СК Виктор Панфилов. На пресс-конференции в Москве он заявил, что кроме конфискации имущества МВД предлагает ввести также понятие кратности для особо крупных размеров наркотических веществ. "Сегодня изъятие оптовых партий наркотиков до 100 кг, так же как и нескольких грамм наркотиков, влечет за собой одни и те же санкции",— заявил господин Панфилов и подчеркнул, что закон не дифференцирует ответственность за сбыт наркотиков в учебных заведениях, исправительно-трудовых и других учреждениях.
По статистике СК при МВД, за десять месяцев 2005 года было выявлено более 162 тыс. преступлений, связанных с оборотом наркотиков. По данным на 1 января 2006 года, диагноз "наркомания" был поставлен 343 тыс. гражданам России, при этом, по экспертным оценкам, в стране наркотики употребляют 6 млн человек. В МВД признают, что среднеазиатское направление наркотрафика не основное, самые распространенные дешевые синтетические наркотики поступают в Россию из Европы.
Между тем, как считают независимые эксперты, по сравнению с 90-ми годами в России сейчас происходит объективное сокращение наркомании. "Даже в Госнаркоконтроле отмечают, что героиновая наркомания не растет, а мода на опиаты прошла,— заявил Ъ правозащитник Лев Левинсон.— Поле деятельности у правоохранительных ведомств, занятых борьбой с незаконным оборотом наркотиков, сокращается, и МВД вынуждено делить его с Госнаркоконтролем". По словам Льва Левинсона, в стремлении ужесточить санкции очевиден ведомственный интерес: МВД и Госнаркоконтролю надо увеличивать показатели, этим структурам важно сохранить бюджетное финансирование. "Бытует мнение, что Госнаркоконтроль вообще не нужен. На каждого из более чем 40 тыс. сотрудников этого ведомства в год приходится по 1,5-2 уголовных дела. Большинство дел не надо расследовать, а достаточно просто протоколировать",— утверждает господин Левинсон.
По словам правозащитника, в 2005 году начала ослабевать тенденция, связанная с либерализацией антинаркотического законодательства. Количество уголовных дел, связанных с наркотиками, возросло на 70%. "В 2004 году в УК появилось понятие средней разовой дозы. Таковой считался, к примеру, 1 г героина или 2 г марихуаны,— продолжает господин Левинсон.— Но в этом году среднюю разовую дозу вновь снизили: теперь это уже 0,5 г героина". Что касается восстановления института конфискации имущества и ужесточения санкций по антинаркотическим статьям, то, по мнению господина Левинсона, "потенциал ужесточения санкций исчерпан".
"Надо думать о том, как дифференцировать ответственность дальше, как поднимать количественный порог привлечения к уголовной ответственности, особенно там, где это не связано со сбытом наркотиков. Во всяком случае, передача или даже продажа одним наркоманом другому одной-двух доз не должна наказываться,— считает господин Левинсон.— Можно было бы действительно ужесточить ответственность, к примеру, за сбыт наркотиков с целью вовлечения несовершеннолетних, но по антинаркотическим статьям санкциям дальше двигаться некуда".
"Цивилизованная конфискация имущества возможна, если речь идет о торговле наркотиками, их производстве и о прибыли, которая была получена от торговли наркотиками, когда это доказано в суде,— заявил Ъ председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников.— Если же речь идет о советской конфискации, то она сама по себе очень коррупционна и может быть использована в недобросовестной конкуренции". Господин Крашенинников надеется, что, предлагая внести изменения в законодательство, "в СК не будут продвигать поправки, которые способствуют росту коррупции". "Это должны быть предложения, которые направлены на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Но в любом случае, когда эти законопроекты поступят к нам в комитет, я буду категорически против них",— сказал глава комитета.
Позицию господина Крашенинникова по поводу ужесточения наказания по "антинаркотическим" статьям разделяют во фракции "Единая Россия". Как заявил Ъ один из ее членов, не пожелавший называть своего имени, эта позиция была выработана еще в начале 2005 года, когда Госдума одобрила поправки в УК и УПК, предусматривающие конфискацию имущества в отношении лиц, занимающихся террористической деятельностью и отмыванием незаконно заработанных денег. "Было сделано исключение, но теперь наша позиция не будет пересматриваться,— заявил собеседник Ъ.— Конфискация имущества вступает в противоречие со многими нормами российского законодательства, в том числе с Гражданским кодексом, ущемляя права членов семей осужденных".