госрегулирование
Первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров вчера раскритиковал нынешнюю систему уплаты и возмещения НДС, предложив ввести для операций с ним спецсчета. По словам господина Азарова, с таким предложением выступили "крупные экспортеры". Однако опрошенные Ъ предприниматели считают, что инициатива Кабмина приведет к вымыванию оборотных средств предприятий, а наибольший ущерб получит малый бизнес.
Вчера первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров в ходе расширенного заседания Государственной налоговой администрации (ГНАУ) заявил о возможном введении специальных счетов плательщиков НДС. По его словам, ситуация с возмещением НДС в последние два месяца, когда суммы ежемесячных заявок на возврат НДС увеличились (в сентябре — до 2,5 млрд грн, а в октябре — до 2,7 млрд грн), показала необходимость "решительных действий правительства". Главной проблемой, по мнению первого вице-премьера, является несовершенство законодательства, регулирующего уплату и бюджетное возмещение НДС. "Государство проигрывает в судах всех инстанций фирмам, о которых достоверно известно, что они проводят незаконные операции с НДС, однако нынешний закон допускает двузначные и трехзначные толкования",— отметил господин Азаров Ъ.
Наиболее вероятным способом решения этой проблемы, по словам чиновника, может стать введение НДС-спецсчетов. "Я не буду делать секрета из того, что у нас были на приеме крупные экспортеры, которые, понимая, что целая индустрия возникла на возмещении НДС, что это источник коррупционных и криминальных схем, предложили пойти на такой шаг,— заявил он.— Такая идея позволит исключить коррупцию в возврате НДС".
При этом Николай Азаров признал, что введение таких спецсчетов "имеет свои негативы", а поэтому Кабмин не будет предпринимать "никаких действий без консультаций с предпринимателями". Вчера с предложением Минфина согласился и глава ГНАУ Анатолий Брезвин. "Любая форма законодательной инициативы, которая останавливает разворовывание государственных средств, будет нами поддержана,— заявил он Ъ.— Сейчас мы проработаем этот вариант и подадим его в Кабинет министров". Глава ведомства считает, что НДС-спецсчета дополнят внедряемую ГНАУ электронную налоговую отчетность в борьбе с махинациями при возмещении НДС (см. Ъ от 23 октября).
Механизм работы спецсчетов предполагает использование предпринимателями при расчетах с контрагентами двух платежных поручений — на оплату стоимости товаров и НДС. Средства на НДС-счет компании будут зачисляться только с НДС-счетов контрагентов, а списываться — при перечислении в бюджет либо в момент возмещения сумм НДС обратно предпринимателю.
Напомним, что в марте 2004 года президент Леонид Кучма принял указ, предусматривающий оборот НДС и взимание его в бюджет через отдельные текущие банковские счета плательщиков НДС с 1 апреля. Автором инициативы был господин Азаров. Но уже в апреле президент отменил указ и внес соответствующий законопроект в Верховную раду. Однако массовые протесты предпринимателей против введения спецсчетов и вымывания средств привели к отзыву этого документа.
В настоящее время предприниматели также выступают против налоговой инициативы. "Если сейчас предприятия в течение месяца или даже квартала имеют право распоряжаться всеми средствами, перечисленными на их счета, в том числе и средствами НДС, то после введения спецсчетов они эту возможность потеряют,— отметил директор аудиторской фирмы 'Контракты-Аудит' Андрей Елисеев.— Это приведет к вымыванию средств предприятий". А по мнению члена Совета предпринимателей при Кабинете министров Александра Кирша, ущерб от снижения оборотов предприятий и налоговых поступлений превысит "все достоинства этой идеи".
По мнению эксперта, такое решение может "поставить крест" на работе большинства малых предприятий, но "для крупных компаний такие изменения могут быть безболезненными". Негативных последствий от введения спецсчетов для малого бизнеса ожидает и почетный президент ММК им. Ильича Владимир Бойко, который лоббировал их введение еще в 2004 году. "Действительно, с оборота предприятий уйдет много денег,— заявил он Ъ.— Вследствие чего в первую очередь могут пострадать малые предприятия".