Программа малоэтажного и коттеджного строительства, разработанная в соответствии с указом президента #1 от 4 января 1992 года "Об отводе земельных участков в Московской области для малоэтажного строительства и садоводства для жителей Москвы и области", не будет выполнена в ближайшее десятилетие. Еще одним свидетельством этого стало поступившее вчера в официальную рассылку постановление правительства Москвы "О ходе выполнения программы малоэтажного и коттеджного строительства для жителей Москвы". Главным препятствием на пути выполнения этой программы является нежелание властей Московской области выделять безвозмездно землю для жителей Москвы, а также отсутствие коммерческих структур, заинтересованных в выполнении программы.
Указом президента предусмотрено безвозмездное выделение Московской областью для жителей столицы под малоэтажное строительство в течение 10 лет по 3 тыс. га земли ежегодно в пятидесятикилометровой зоне. Кроме того, Министерству обороны предписывалось выделить 6,7 тыс. га за счет подведомственных территорий в ближайшем пригороде Москвы. Были разработаны различные программы и нормативные документы, определяющие взаимоотношения между участниками финансирования, проектирования, строительства и реализации коттеджей. Глава администрации Московской области принял постановления о резервировании и выделении земель (см. таблицу). Однако обязательства по выделению земель администрацией и Минобороны не выполнены. Из подлежащих выделению в 1992-93 годах 6 тыс. га утверждены акты выбора земельных участков на площади 2028,6 га, что составляет лишь 30% от намеченного объема. При этом в течение тех же двух лет область вне рамок программы (по прямым договорам) выделила различным организациям более 10 тыс. га под индивидуальное жилищное строительство.
Однако проблема более серьезна и заключается не только в нежелании подмосковных властей расставаться со своей действительно дорогой землей (да еще и безвозмездно), но и в сложностях с организацией этого процесса. С этих позиций объяснимо решение Малого совета области (от 7 июля прошлого года) об отмене постановления главы администрации Московской области "Об образовании областного земельного фонда малоэтажного и коттеджного строительства", которое, в свою очередь, было затем отменено главой администрации Анатолием Тяжловым. В результате ни концепция, ни схема комплексного малоэтажного строительства до сих пор не разработаны.
Главная же причина невыполнения программы состоит в отсутствии структур (помимо самих московских властей), которые бы взяли на себя главную роль в реализации этой программы. Коммерческие фирмы, заинтересованные в расширении своего бизнеса в этой области, загружены сейчас работой на уже выделенных участках как минимум на два года вперед. В этой ситуации московское правительство приняло решение о создании коллективов застройщиков из очередников города, а также привлечении на конкурсной основе инвесторов-застройщиков. В течение ближайшего месяца должен быть разработан конкретный механизм вовлечения в этот рынок новых коммерческих структур.
Фактически признавая свое бессилие как-то повлиять на область, московские власти сейчас готовят обращение в Генеральную прокуратуру России и Прокуратуру Москвы о проверке законности выделения земель в Московской области под индивидуальное строительство и садоводство в 50-километровой зоне. Что, по мнению экспертов Ъ, может привести к возбуждению многих уголовных дел и даже изъятию земельных участков.
ВЛАДИМИР Ъ-ЯХОНТОВ