Минэкономразвития предлагает предприятиям провести добровольную переоценку используемого оборудования, которая позволит им сэкономить на налоге на прибыль до $1,6 млрд. Минфин выступает против такого "подарка", представители бизнеса утверждают, что процесс массовой переоценки основных средств потребует больших издержек, и вместо этого просят вернуть инвестиционную льготу.
Предложения по изменению амортизационной политики — одна из самых потенциально спорных и значимых для бизнеса составляющих внесенного вчера в правительство плана развития промышленности на 2006-2007 годы (подробнее см. стр. 2). С помощью этих мер МЭРТ надеется подтолкнуть затихающий экономический рост, невозможный без обновления оборудования предприятий. Напомним, что амортизация позволяет постепенно относить на затраты стоимость используемого имущества и за счет этого платить меньший налог на прибыль.
По словам исполняющего обязанности главы департамента бюджетирования МЭРТа Александра Устинова, действующий с 2002 года порядок амортизации устарел и уже не является серьезным источником инвестиций. Поэтому МЭРТ предлагает провести переоценку балансовой стоимости оборудования по рыночным ценам (по данным РСПП, сейчас 65% основных средств рассчитано в ценах до 2002 года). "Подорожавшее" имущество предприятий позволит резко уменьшить базу по налогу на прибыль. По расчетам Института макроэкономических исследований при МЭРТе, сплошная переоценка может лишить консолидированный бюджет 43 млрд руб. Однако эти потери должны обернуться экономическим ростом: переоценка увеличит инвестиции в основной капитал на 0,4-0,5% и даст прирост ВВП на 0,1-0,2% (30-60 млрд руб.).
По замыслу МЭРТа потратить сэкономленные $1,6 млрд по своему усмотрению бизнес не сможет: деньги должны быть направлены исключительно на инвестиции в оборудование. Механизма контроля за целевым использованием этих сумм у МЭРТа пока нет. Отметим, что переоценку средств МЭРТ предлагает сделать добровольной. Кроме того, подорожает не все находящееся на балансе оборудование, а только реально используемое (сейчас в промышленности используется лишь 60% мощностей). Для отделения реально работающих станков и автомобилей от металлолома министерство предлагает провести инвентаризацию имущества предприятий.
Минфин выступает резко против нововведения. По мнению замглавы ведомства Сергея Шаталова, переоценка не гарантирует того, что предприятия начнут обновлять основные фонды. В подтверждение он указывает на то, что либерализующие амортизацию нормы, появившиеся в Налоговом кодексе в 2002 году, не заставили предприятия перевооружаться.
Гендиректор ОАО "Челябинский тракторный завод" Валерий Платонов согласен, что сама по себе переоценка закупку нового оборудования не обеспечит. По его мнению, необходим законодательный механизм контроля за целевым использованием сумм амортизации. Президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Юрий Сухин отмечает, что дооценка фондов приведет к увеличению налога на имущество предприятий.
В целом бизнес поддерживает инициативу МЭРТа, но считает ее полумерой. По мнению главы комитета Торгово-промышленной палаты по инвестиционной политике Антона Данилова-Данильяна, инвентаризация оборудования — долгое и затратное мероприятие, а оценка имущества по рыночной стоимости повлечет немалые расходы на услуги профессиональных оценщиков. По его мнению, более прагматичным был бы возврат бизнесу отмененной в 2002 году инвестиционной льготы.