Лидер КПРФ и коммунистической фракции в Государственной думе Геннадий Зюганов заявил вчера, что договор с Татарстаном неприемлем, поскольку по существу означает создание конфедерации. Министр по делам национальностей Сергей Шахрай с такой постановкой вопроса не согласен. На вчерашней пресс-конференции он заявил, что российско-татарстанские договоренности не противоречат конституционным нормам российского государства. Поэтому в будущем подобные соглашения могут заключаться и с другими субъектами федерации.
По словам Сергея Шахрая, новая российская Конституция дала возможность достичь договоренности с Татарстаном, в то время как прежняя этого категорически не предусматривала (в подтверждение Шахрай указал на пять статей новой Конституции). Подписание договора положило конец опасному внутриполитическому конфликту. Три года на территории Татарстана не действовали федеральные законы — одно это обстоятельство было взрывоопасным даже несмотря на то, что экономическая и политическая обстановка в республике оставалась стабильной.
На сегодняшний день единственной республикой, находящейся вне общероссийского правового поля, остается Чечня. "Не может быть терпима ситуация, когда более одного миллиона граждан находятся вне защиты Конституции и российских законов", — считает Сергей Шахрай. По его мнению, государственным органам России следует зафиксировать свою позицию по отношению к Чечне. Необходимо выразить готовность заключить договор о разграничении полномочий. Еще одно условие для урегулирования — проведение в Чечне выборов, как республиканских, так и в общероссийские органы власти, с непременным участием оппозиции. Такое заявление Шахрая фактически является констатацией невозможности нормализовать отношения с Чечней, пока во главе ее находится Дудаев.
Таким образом, Москва сегодня готова устанавливать особые, хотя и не выходящие за рамки федеративного устройства, отношения с субъектами федерации. Но для этого у последних должны быть серьезные аргументы в пользу своей специфичности. Как, например, у Калининградской области, которая, по словам Шахрая, возможно, скоро подпишет договор с центром: область нуждается в расширении прав и полномочий для решения проблем, связанных с ее изолированным положением.
ОЛЕГ Ъ-МЕДВЕДЕВ