Представители российских властных структур по-разному подходят к проблеме согласования экономических интересов центра и регионов. Об этом свидетельствует тот факт, что вчера на пленарном заседании Государственной думы серьезному испытанию подвергся подписанный накануне договор между Россией и Татарстаном "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий". Представители депутатской группы "Российский путь" потребовали включить в повестку дня вопрос о правомочности заключения подобного договора, однако их предложение не прошло. Острота дискуссии не в последнюю очередь вызвана тем, что договоренность с Татарстаном затрагивает едва ли не главный вопрос российской экономической политики — выделение квот на экспорт нефти в 1994 году.
Российско-татарстанская договоренность вырабатывалась в течение довольно длительного времени и с существенными трудностями, что не в последнюю очередь было обусловлено необходимостью согласовать вопрос о квотах Татарстана на экспорт нефти. В определенном смысле, как раз достижение согласия по этому вопросу позволило сторонам подписать договор. В итоге нефтедобывающие предприятия Татарстана получили в текущем году возможность вывезти за пределы России 8 млн тонн нефти. При этом на I квартал 1994 года выделены экспортные квоты в размере 1359 тыс. тонн. Две трети установленных объемов планируется экспортировать за пределы СНГ, а остальное — реализовать в странах Содружества. Заключению договора во многом способствовало то, что Россия до этого договорилась о выделении нефтяных экспортных квот Башкортостану — в объеме 2,9 млн тонн на год (из них в I квартале — 759 тыс. тонн). Правда, переговоры с Башкортостаном шли значительно легче, поскольку не затрагивали особо острых политических проблем.
Вопрос об определении объемов экспортных квот традиционно является предметом наиболее острых разногласий между федеральным правительством и правительствами нефтедобывающих республик в составе России — республики настаивают на расширении региональных квот. Компромиссный вариант решения проблемы квот на экспорт нефти в данном случае был обусловлен в основном не политическими, а чисто экономическими причинами: в условиях резкого роста внутренних цен на энергоносители (они приблизились к мировым) значительно снизилась эффективность экспорта нефти, и наиболее выгодным стал экспорт продуктов переработки нефти.
Впрочем, регионы это тоже осознают — после создания в ноябре прошлого года в Татарстане крупного республиканского нефтехимического холдинга аналогичная компания — АО "Башнефтехимзаводы" — создана в Башкортостане (см. Ъ от 15 февраля). Вполне вероятно, что проводимая правительствами этих республик в области нефтедобычи и нефтепереработки политика позволит им стать крупнейшими в России нефтеперерабатывающими центрами и экспортерами нефтепродуктов.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ