законотворчество
В Госдуму внесен проект поправок в законы "Об акционерных обществах" и "Об оценочной деятельности". Поправки имеют процедурный характер, но они принципиально важны для рынка. Без них не работают положения закона "Об акционерных обществах", которые наделили акционеров, контролирующих более 95% акций компании, правом принуждать миноритариев продать им свои акции.
Законопроект был внесен в Госдуму во вторник вечером председателем комитета по собственности Виктором Плескачевским, комитета по госстроительству Владимиром Плигиным, банковского комитета Владиславом Резником и депутатом Лианой Пепеляевой. Проект предусматривает, что на период до 1 июля 2007 года статус саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков и право проводить экспертизу отчетов об оценке выкупаемых акций получат все некоммерческие организации оценщиков, созданные до августа. Без таких СРО не могут применяться правила закона "Об акционерных обществах" о вытеснении миноритариев, вступившие в силу в начале августа. Проблема возникла из-за того, что по закону отчеты об оценке выкупаемых акций должны проходить экспертизу в СРО, а их сейчас нет, поскольку не создан специальный реестр. Кроме того, годичный срок, отведенный владельцам 95% акций, проект предлагает продлить до 1 августа 2008 года. Лиана Пепеляева считает, что Госдума сможет принять законопроект до конца осенней сессии, и это будет быстрее, чем правительство решит вопрос о создании реестра СРО.
Первыми выкуп акций у миноритариев начали металлургические компании — ОАО "Русский алюминий" ("Русал") и ОАО СУАЛ, планирующие совместно с Glencore создать объединенную компанию "Российский алюминий". Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), однако, сразу предупредила, что выкуп акций в отсутствие СРО может быть "оспорен в судебном порядке". Миноритарии отреагировали незамедлительно: о подаче исков к СУАЛу в интересах миноритариев заявили агентство юридической безопасности "Интеллект С" и ООО "Фининвест Консалтинг" (см. Ъ от 10 октября). Такие иски, по мнению экспертов, могут осложнить процесс слияния. От претензий СУАЛ не спасло даже то, что он доверил оценку акций аудиторской компании Deloitte & Touche, входящей в "большую четверку", а в качестве эксперта выбрал известную на рынке Саморегулируемую межрегиональную ассоциацию оценщиков.
В СУАЛе законопроект встретили с воодушевлением. "Мы уверены в качестве оценки, проведенной авторитетным оценщиком, и в качестве экспертизы,— заявил Ъ директор департамента 'СУАЛ-Холдинга' Алексей Прохоров.— Вместе с тем мы считаем позитивным, что законодатели обратили внимание на существующий сегодня юридический казус, и надеемся на его скорейшее решение".
"Цель поправок — признать старые СРО с тем, чтобы они также могли осуществлять те действия, которые закон об оценщиках относит к компетенции СРО",— прокомментировали законопроект в ФСФР. "Предлагаемые поправки необходимы,— уверена старший советник по правовым вопросам Центра развития фондового рынка Татьяна Медведева.— Для создания реестра СРО необходимо решить большое количество вопросов, и процесс вряд ли завершится раньше 1 июля 2007 года".
Законопроект открывает для оценщиков новые возможности. "Участок рынка, безусловно, привлекателен, тем более что потенциальные клиенты уже проявляют интерес",— сказал замгендиректора компании "ЮДО Юникон" Юрий Коваль. "На переходный период логично, чтобы все организации, позиционировавшие себя как СРО, могли бы проводить экспертизу отчетов оценщиков,— считает исполнительный директор СРО 'Ассоциация российских магистров оценки' Елена Петровская.— Эти организации известны, и заказчики уже сами определились с выбором".
Исполнительный директор Партнерства Российского общества оценщиков Николай Кузьмичев, впрочем, опасается, что принятие законопроекта создаст риск некачественной экспертизы отчетов оценщиков. "Непонятен механизм присвоения статуса СРО объединениям, каждое из которых сейчас действует по своим правилам, без единого стандарта",— считает эксперт.
Тем не менее крупный бизнес не скрывает заинтересованности в применении закона "Об акционерных обществах". "Ситуация, когда из-за бюрократических проволочек закон не может применяться и при этом истекает срок для вытеснения миноритариев, не является нормальной, поэтому решать вопрос необходимо как можно быстрее, бизнес этого ждет",— считает замдиректора судебного департамента ОАО "ТНК-ВР Менеджмент" Эдуард Годзданкер. По его словам, ТНК-ВР с интересом рассматривает возможности, предоставляемые законом об АО, с целью консолидации активов.