Законодательное собрание Санкт-Петербурга одобрило вчера в первом чтении бюджет города на 2007 год, хотя претензии к нему есть практически у всех депутатов. Парламентарии и аудиторы Контрольно-счетной палаты (КСП) констатируют уменьшение прозрачности основного финансового документа, недостаточную эффективность планирования и незаконно расширенные права чиновников по его исполнению. Между тем не исключено, что на втором чтении бюджет увеличится еще на 1,5 млрд рублей, — на этом настояла фракция "Единая Россия".
Представляла бюджет губернатор Валентина Матвиенко (она выступает в парламенте дважды в год: с ежегодным посланием и при внесении бюджета). Она еще раз напомнила депутатам, что за три года администрация смогла "фактически утроить" доходы, заверила, что "стратегия развития города выработана правильно", и сосредоточилась на росте инвестиций и экономики. Госпожа Матвиенко, как выяснилось, уже считает Петербург четвертым городом в Европе — после Парижа, Лондона и Москвы, конечно, при этом она не уточнила, по каким именно показателям.
Депутаты тут же начали высказывать претензии к бюджету. Например, по поводу организации дорожного движения. На разработку соответствующих программ регулярно выделяются средства, а результата все нет. На что Валентина Матвиенко заявила, что в Смольном уже "создается мозговой центр" для решения этой проблемы. Пока, по словам губернатора, его возглавил вице-губернатор Александр Полукеев, но уже скоро к нему добавят "интеллектуальную составляющую". Госпожа Матвиенко также сообщила, что без введения платы за въезд в центр города не обойтись, и предупредила о появлении уже в следующем году трех перехватывающих парковок. Кроме того, она отметила, что "чем больше ремонтируется дорог, тем больше появляется пробок, этот период просто надо пережить".
И. о. председателя КСП Наталья Литвинова сообщила, что проект бюджета грешит нарушениями законодательства. По ее мнению, комитету финансов неправомочно даны чрезмерные права по корректировке источников финансирования и переброске средств по ходу исполнения бюджета с одной статьи на другую — это не предусмотрено ни Бюджетным кодексом, ни законом о бюджетном процессе. Хотя в целом аудиторы одобряют бюджет.
Доходы бюджета Санкт-Петербурга на 2007 год составили 208,5 млрд рублей, расходы — 223,6 млрд рублей, дефицит — 15,1 млрд рублей. Адресная инвестиционная программа (АИП) составит 57,2 млрд рублей. Основные расходы предусмотрены на ремонт дорог, развитие инфраструктуры, социальную политику.
Координатор Демократической фракции Михаил Амосов перечислил свои претензии: к бюджету впервые не прилагается его экономическая структура; рост зарплат бюджетников прекратился и едва дотягивает до уровня инфляции; сокращается финансирование органов местного самоуправления, в результате благоустройством занимаются районные чиновники. "Бюджет все менее прозрачен, бюрократическое администрирование преобладает над общественным контролем", — заявил депутат. Валентина Матвиенко все это назвала "популизмом" и объяснила, что нельзя все время "финансировать бюджетников в ущерб развитию города". Что касается непрозрачных статей, то они попросту "не проработаны до конца".
В этот момент на трибуну поднялся координатор "Единой России" Вадим Лопатников и заявил, что фракция предлагает увеличить рост расходов на 1,5 млрд рублей и пустить их на благоустройство, ремонт домов и программу искусственного оплодотворения. Еще пару дней назад единороссы весьма осторожно говорили о возможности таких предложений, а некоторые даже отказывались от них. Но хотя Валентина Матвиенко и заметила, что доходы бюджета и так "очень напряженные", она дала поручение своим подчиненным рассмотреть идею единороссов, и это дало их оппонентам повод тут же заявить о спланированности якобы спонтанной идеи. "Это изначально закладывалось в бюджете, — уверен лидер фракции Российской партии жизни Олег Нилов. — Значит, деньги есть, и мы тоже представим свои предложения по поводу того, как их можно потратить, и посмотрим, чьи предложения окажутся правильнее".
В целом Валентина Матвиенко назвала бюджетный прогноз "оптимистичным". "Каждый раз бюджет растет в течение года (более чем на 25 млрд рублей в 2006 году), а значит, расходы и дефицит можно изначально закладывать гораздо смелее", — считает председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Барканов. С его точки зрения, бюджет выглядит, напротив, пессимистично "и дефицит в нем мог быть около 30 млрд рублей, тогда капитальные вложения стоили бы меньше".
Несмотря на всю критику, против бюджета высказалось всего трое депутатов, и он был одобрен.
(Вчера же был принят и бюджет Ленинградской области — см. материал на стр. 23.)
МИХАИЛ ШЕВЧУК