налоги
Правительство России одобрило представленную Минприроды новую концепцию управления водным хозяйством страны. Согласно ей, с 2007 года все полномочия по управлению водопользованием в России будут переданы в Росводресурсы, а плата за использование воды — "водный налог" — в 2007 году вырастет на 15%, а в течение трех-четырех лет — в четыре-шесть раз.
Создание единого органа, управляющего водными ресурсами в России, глава Минприроды Юрий Трутнев лоббировал давно — одна из целей принятия нового Водного кодекса состояла в этом. Документ вступит в силу с 1 января 2007 года, и с нового года управлять водной отраслью и федеральными гидротехническими сооружениями (ГТС — прежде всего плотины и шлюзы) будет Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы).
Доводы к передаче воды под единый госконтроль господин Трутнев представил вчера на заседании правительства: ситуация с водой в стране видится Минприроды ужасающей. Ежегодно в реки вместе со сточными водами сбрасывается 10 млн т загрязняющих веществ, 95% городских сбросов вообще не очищаются (исключение — Москва и Санкт-Петербург). Чистая вода также используется варварски: канализация и водопроводные системы в стране изношены на 60%, и от 45% до 80% воды просто уходит в землю, не дойдя до потребителя.
Второй тезис Минприроды: вода в России является практически бесплатным ресурсом, поэтому в ближайшее время необходимо начать программу поэтапного повышения платы за пользование водными ресурсами ("водный налог"). В 2007 году водный налог поднимется на 15%. С 2008 года "водный налог" предполагается повысить в четыре-шесть раз, а к списку его плательщиков подключат речной транспорт и сельское хозяйство.
Система штрафов за сброс загрязненной воды также подвергнется радикальной корректировке. Как сообщил вчера Ъ глава Росводресурсов Рустэм Хамитов, с 2007 года его ведомство будет контролировать качество воды — будут пересмотрены нормы предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ в воде, затем будет увеличен и размер штрафов. По мнению господина Хамитова, по некоторым позициям штрафы можно было бы увеличить в два-пять раз, иначе стимула строить очистные сооружения у компаний так не появится. Сейчас российские предприятия ежегодно уплачивают около 3 млрд руб., платежей за сброс сточных вод, которыми распоряжается Ростехнадзор. Из-под ведения Ростехнадзора водные ресурсы будут выведены полностью, за ним будет оставлен только контроль за безопасностью ГТС.
Большинство опрошенных Ъ компаний в металлургии, автомобилестроении и нефтехимии, которые являются крупными водопользователями, не комментируют предстоящий рост налога. Пока комментируют ситуацию лишь химические компании. "Ежегодно на экологические мероприятия мы тратим около 500 млн руб. Увеличение платы за сброс загрязненных вод не сделает наше экономическое положение лучше, а сиюминутно ситуацию мы изменить не сможем",— заявили Ъ на Кирово-Чепецком химическом комбинате. В "Еврохиме" указали на то, что пока нет единых норм ПДК, оценить рост будущих расходов на плату за воду "очень сложно".
Рост "водного налога" более всего беспокоит энергетиков. Так, в "Росэнергоатоме" считают, что повышение налога потребует компенсации в тарифе на электроэнергию. В ГидроОГК полагают, что рост водного налога уменьшит инвестиционный потенциал ГЭС, находящихся в их управлении. Отметим, по расчетам господина Трутнева, в 2007 году доля "водного налога" в себестоимости промышленной продукции составляет от 0,01% до 0,1%, в гидроэнергетике — 1%, в ЖКХ — 2,5%. "Водный налог" в 2006 году в сумме составит 13 млрд руб. для всей экономики, с 2007 года, таким образом, он вырастет до 15 млрд, а к 2009-2010 годам — до 60-80 млрд руб.