Появившиеся на прошлой неделе документы еще раз подтвердили, что российские власти, декларируя заботу об укреплении российского рубля, тем не менее сами весьма реально смотрят на вещи и стараются планировать собственные доходы и расходы преимущественно в иностранной валюте. Соответственно, независимые предприниматели должны быть готовы к тому, что "валютный прессинг" со стороны государства в дальнейшем будет только усиливаться.
Анализ экономического законодательства России в большинстве случаев свидетельствует о том, что в любой экономической ситуации первоочередной задачей властей является пополнение государственного валютного бюджета — что вполне объяснимо, поскольку власти не могут не сознавать, что именно валютные ресурсы необходимы для реального, а не декларативного осуществления тех или иных экономических проектов (это неоднократно подтверждалось принятием различных документов, в которых средства на те или иные особо важные цели выделялись непосредственно в иностранной валюте).
В связи с этим привлекает внимание принятое на прошлой неделе Государственной думой постановление "О кризисной ситуации, сложившейся в северных регионах Российской Федерации", которое, по сути, является всего лишь вторым документом, принятым думой за все время ее существования. Ясно, что внимание законодателей к проблемам северных регионов не в последнюю очередь объясняется как раз решающей ролью, которую играют эти регионы в российском сырьевом экспорте, служащем основой государственных валютных поступлений. В соответствии с постановлением, правительству предлагается образовать совместно с думой и профсоюзами Севера рабочую группу для выхода из сложившейся в северных регионах кризисной ситуации. Одновременно правительству рекомендуется при подготовке федерального бюджета на 1994 год предусмотреть выделение средств для "обеспечения социальных гарантий" работающим в северных регионах.
Впрочем, федеральные власти на прошлой неделе были озабочены не только разрешением кризисной ситуации на Севере, грозящей сократить валютный сырьевой экспорт, но и борьбой с нелегальными утечками экспортных валютных поступлений Об этом свидетельствует постановление правительства "О территориальных органах по валютному и экспортному контролю". В соответствии с ним в подчинение созданной еще в июне прошлого года Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю поступают территориальные подразделения, которые создаются не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в Мурманске, Новосибирске, Новгороде, Магадане и ряде других областных центрах. Таким образом, контролирующие органы явно намерены ужесточить "валютный прессинг" и заняться валютными поступлениями не только крупных, но и относительно небольших экспортеров.
На прошлой неделе еще раз подтвердилось, что особым пристрастием к валюте отличаются московские власти. Весьма показательно в этом смысле постановление правительства Москвы "О структуре валютных доходов и расходов правительства Москвы". В постановлении с удовлетворением отмечается, что в 1993 г. валютные доходы правительства Москвы составили $94 млн, что в 4 раза превышает уровень 1992 г. Согласно документу, в новом году московские власти намерены весьма активно использовать в своей экономической политике валютные средства — расходы должны составить $109 164 тыс. При этом правительство планирует выделять валюту предприятиям на возвратной основе с заключением договора о временном использовании валютных средств. Правда, прогнозируемые на 1994 г. валютные доходы не покрывают расходов и составят $71 млн, однако московское правительство собирается настаивать еще и на получении от федерального бюджета валютных субвенций, причем в довольно значительном объеме — $90 млн. Примечательно, что московское правительство настолько предпочитает иностранную валюту рублям, что даже, в соответствии с постановлением, решило все рублевые средства, получаемые от лицензионных платежей и арендной платы за пользование рекламными местами, тут же использовать для покупки иностранной валюты.
Городская дума вполне поддержала приверженность правительства валюте и приняла на прошлой неделе постановление "О формировании и расходовании валютного фонда правительства Москвы в 1994 году", которым полностью утвердила представленный правительством валютный бюджет. Более того, этим постановлением дума окончательно подтвердила введение в Москве с 1 марта 1994 г. сбора со сделок по купле-продаже валюты на московских биржах. Таким образом, московские власти попросту решили с выгодой для себя использовать тот факт, что иностранную валюту предпочитают не только они сами, но и предприниматели. Из неофициальной информации на прошлой неделе выяснилось, что сбор по ставке 0,1% от суммы сделки планируется взимать как с покупателей, так и с продавцов валюты, причем продавцы будут платить его в рублях, а покупатели — непосредственно в валюте. Взимание сбора предполагается осуществлять либо автоматически — путем удержания его биржей, либо путем внесения сбора на счет биржи перед регистрацией сделки. Примечательно, что с ЦБР, как известно, весьма активно участвующего в купле-продаже валюты на бирже, взимание сбора не предусматривается.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ