Промышленно развитые регионы всегда тратили значительную часть бюджетных средств на закупку сельскохозяйственной продукции в продовольственные фонды. В целях снижения расходов по этой статье свердловские областные власти пытаются применить весьма радикальные меры — стимулировать сельхозпроизводство за счет снижения уровня налогообложения. Вчера в территориальные налоговые инспекции было направлено постановление правительства Свердловской области "О мерах государственной поддержки аграрно-промышленного комплекса в первом квартале 1994 года". В соответствии с постановлением, в области вводится налоговый мораторий в аграрном секторе.
Снижение налогового пресса является одним из центральных пунктов требований сельхозпроизводителей. В последнее время лоббистская деятельность аграриев в республиканских органах власти привела к относительному уменьшению налогов на федеральном уровне. Но в то же время местные власти, стремящиеся максимально расширить источники пополнения доходной части региональных бюджетов, значительно увеличили количество местных налогов и сборов. Сельскохозяйственные предприятия Свердловской области в обязательном порядке платят в областной бюджет налог на нужды образовательных учреждений в размере одного процента от фонда оплаты труда. Кроме того, городские и районные власти по своему усмотрению взимают с них 16 видов местных налогов, общих, целевых и лицензионных сборов. В их числе налоги: на право торговли; содержание милиции и благоустройство территорий; на рекламу; перепродажу автомобилей и вычислительной техники; на право торговли вино-водочными изделиями и пивом; на право использования местной символики; со сделок на биржах; на уборку территории населенных пунктов; на содержание жилого фонда и объектов социально-культурной сферы.
Озабоченность областных властей социальными последствиями резкого роста цен на сельхозпродукцию привела к необходимости выделять значительные бюджетные средства на формирование регионального продовольственного фонда и различные дотации и компенсации населению. Постановление правительства Свердловской области, отменяющее в I квартале все местные налоги, направлено на стимулирование производства продовольствия. По мнению властей, это приведет к сокращению соответствующих статей расходной части бюджета.
Существенно, что освобождение от местных налогов касается, по сути, практически всех сельскохозяйственных производителей области. Правда,в соответствии с принятым документом, от всех местных налогов освобождаются только те сельскохозяйственные предприятия, у которых удельный вес доходов от реализации сельскохозяйственной продукции государству составляет не менее 70% от общей суммы доходов. Однако, как сообщил корреспонденту "Ъ" один из чиновников аппарата областного правительства, подавляющее большинство из существующих в области 350 сельхозпредприятий не имеют собственных торговых точек и без всяких льгот сдают почти всю продукцию государству. Таким образом, попытка с помощью налоговых льгот поощрить только фермеров и совхозы, "предпочитающих заниматься не производством, а коммерцией", попросту теряют смысл.
Впрочем, очевидно, что подобные меры местных властей являются в любом случае весьма символическими. По оценкам специалистов, удельный вес местных налогов в доходной части областного бюджета весьма незначителен и не превышает 10% (примерно 80% доходной части бюджета формируется за счет налога на прибыль, НДС и подоходного налога). Таким образом, отказываясь от взимания местных налогов, власти не несут особых потерь, демонстрируя одновременно заботу о стимулировании производства.
ВИКТОР Ъ-СМИРНОВ, НИКОЛАЙ Ъ-ЧЕРНЫХ