По информации, полученной редакцией, в начале следующей недели специалисты российского правительства и Государственной думы приступят к анализу показателей, подготовленных в Федеральном казначействе по итогам исполнения бюджета 1993 года. Вчера документ был направлен в ведущие парламентские комитеты. Итоги исполнения бюджета России комментирует научный редактор Ъ НИКИТА Ъ-КИРИЧЕНКО.
Как и предполагали эксперты Ъ, Министерство финансов по итогам года сверстало бюджет со значительным отклонением от показателей, установленных законодательно в июле 1993 года.
Доходы федерального бюджета сложились в размере 17 трлн рублей с недобором против плана в 7 трлн рублей. Особенно сильно "отстали" поступления НДС (недобор — 2 трлн руб.), акцизы (1,6 трлн) и доходы от внешнеэкономической деятельности (2,1 трлн).
Теперь о расходах. Несмотря на то что в своем официальном отчете по итогам 1993 года Минфин показал цифру в 34 трлн рублей, дабы худо-бедно вписаться в предельные цифры бюджетного дефицита, обозначенные в заявлении Министерства финансов — Совета министров от 18 октября #1-10/2-204. Напомним, в заявлении говорилось о том, что в результате предлагаемого Минфином комплекса мер бюджетный дефицит 1993 года можно будет "дожать" до 17 трлн рублей против возможных 22 трлн.
Однако эксперты Ъ склонны оценить реальную сумму расходов бюджета в 1993 году не в 34, а в 42 трлн рублей. Дело в том, что, как мы уже писали, задолженность по несеквестируемым расходам бюджета 1993 года в сумме 8 трлн рублей перешла на начало 1994 года. В том числе долги перед Минобороны (1,2 трлн), перед АПК по закупкам урожая прошлого года и дотациям (2,7 трлн), перед строительным комплексом за уже осуществленные работы (1,5 трлн). Теперь этот факт официально признан членами кабинета — Александром Шохиным, Сергеем Дубининым и Виктором Геращенко.
Отчасти "перекинуть" этот долг удалось благодаря простой хитрости — деньги были отправлены многим бюджетным предприятиям в последние дни и часы 1993 года, и предприятия физически не успели выплатить зарплату сотрудникам. Это вылилось для них в серьезную проблему, поскольку с 1 января 1994 года невыбранные бюджетные деньги автоматически были зачислены в доход бюджета 1994 года как невостребованные. Их, естественно, тут же востребовали — но уже в 1994 году. Перекинув старые долги на новый год, на первый квартал 1994 года Минфин запросил от ЦБ кредит в размере 7,5 трлн рублей.
Что же из всего этого следует? Во-первых, реальный дефицит бюджета в 1993 году можно оценить в 25 трлн рублей или в 15,4% ВВП. (По последним данным Госкомстата, объем ВВП в 1993 году составил 162,3 трлн рублей).
Во-вторых, кредит бюджету на I квартал 1994 года, запрошенный с учетом старых долгов, по существу исчерпывает лимит ЦБ на этот период и полностью лишает его возможности рефинансировать экономику страны в I квартале через коммерческие банки. (Напомним, что в 1993 году Минфин стыдился перетягивать на себя больше 50-60% от общей суммы кредитных вложений Центрального банка — остальное все-таки шло на кредитование экономики).
В-третьих, погашение старых долгов неминуемо обернется к концу первого квартала мощным инфляционным всплеском.