Родился 22 апреля 1951 года на Украине. Учился на факультете международного права Киевского университета, окончил юрфак Тартуского университета. Работал учеником каменщика, затем был рабочим целлюлозно-картонного комбината, играл в футбол за украинские команды "Арсенал" и "Большевик". Служил в РВСН. С 1973 года трудился в таможенных органах на Украине, Дальнем Востоке, Белоруссии, Эстонии. C 1987 года — замначальника главного управления таможенного контроля при Совмине, зампред Таможенного комитета СССР. С 1992 года — зампред комитета по защите экономических интересов РФ при президенте, затем зампред Государственного таможенного комитета. В 1998-1999 годах возглавлял российскую таможню. После отставки создал частный фонд "Таможенная политика". В 1999 и 2003 годах избирался в Госдуму. В нынешней Думе — член фракции "Единая Россия", глава комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму. Генерал-полковник таможенной службы, заслуженный юрист РФ, кандидат экономических наук. Автор нескольких книг по таможенному праву. Был консультантом ряда фильмов, соавтором киносценариев. Женат, три сына.