Замминистра регионального развития Юрий Тыртышов представил доклад по развитию ЖКХ. Самые крупные инициативы Минрегиона: разделение рынка ЖКХ на жилищные и коммунальные услуги, дерегулирование ряда тарифов, создание Жилищной госкорпорации для поддержки рынка кредитов на ремонт жилья.
Вчера замглавы Минрегиона Юрий Тыртышов представил на коллегии министерства доклад, излагающий предложения профильного министерства правительству, которые будут обсуждаться в Белом доме через две недели. Доклад уже вызвал и резкую критику, и одобрение частных операторов ЖКХ. Так, Сергей Яшечкин, президент компании "Евразийское водное партнерство", заявил Ъ, что, несмотря на "разрушительный" характер ряда инициатив Минрегиона, он "впервые услышал достаточно вменяемые меры по развитию рынка, которые предложило министерство".
Необходимость болезненных реформ Минрегион обосновывает накапливающимися проблемами в ЖКХ, в котором работают 3,1 млн человек. Убыточными сейчас являются 58% муниципальных унитарных предприятий в ЖКХ, объемы жилых площадей, не обеспеченных необходимым ремонтом, Минрегион в 2006 году оценивает в 100 млн кв. м. Все это происходит на фоне роста доли частных компаний на рынке коммунальных услуг: за 2005 год в сфере жилищных услуг она достигла 46%, в теплоснабжении — 14%, водоснабжении — 16%. "Несмотря на то что это больше, чем мы ожидали, частные компании с неохотой идут в этот бизнес",— констатировал Юрий Тыртышов.
Меры, которые Минрегион будет представлять в Белом доме 19 октября, прежде всего заключаются в законодательных мерах по разделению вопросов, связанных с эксплуатацией жилищного фонда, и коммунального обслуживания. Минрегион предлагает полностью разделить жилищный и коммунальный рынок и далее регулировать их отдельно.
В выделенной сфере обслуживания жилищного фонда главная инициатива Минрегиона — создание в федеральной целевой программе "Жилище" подпрограммы "Модернизация жилищного фонда". В ней предполагается выделить расходы бюджета на гарантии по кредитам товариществам собственников жилья на его ремонт и субсидии процентных ставок по кредитам на эти цели. Кроме того, Минрегион предлагает создать жилищную госкорпорацию, которая сделает "доступность банковского продукта в сфере капремонта",— по образцу государственного агентства АИЖК в области ипотеки. Через эту корпорацию Минрегион предлагает и предоставлять адресную поддержку решения жилищных вопросов семей с низкими доходами. Кроме того, Минрегион предлагает создать Федеральную службу по контролю и надзору в жилищно-коммунальной сфере — в том числе для мониторинга реформы ЖКХ и нацпроекта по жилью.
В сфере коммунального обслуживания Минрегион ставит на дерегулирование цен. Так, господин Тыртышов заявил о необходимости отмены предельных значений индекса тарифов для коммунального хозяйства, установления среднесрочных тарифов на три--пять лет, двухставочных тарифов (Ъ писал об этом 21 июля), тарифов на подключение к коммунальным услугам вновь построенных объектов. Еще одна важная инициатива — передача полномочий по регулированию тарифов на водоснабжение и водоотведение от муниципалитетов субъектам федерации.
Частный бизнес в ЖКХ выступает против ряда инициатив. Так, по словам Сергея Яшечкина, предложение по тарифам на водоснабжение "может разрушить всю сложившуюся систему". Напротив, ряд ведомств согласны с идеями Минрегиона: так, начальник управления по надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Федеральной антимонопольной службы Михаил Евраев поддержал отмену предельных уровней индексов роста тарифов на жилищные услуги. Но ФАС, в свою очередь, не нравится идея создания нового госагентства.
Обсуждение доклада Минрегиона в Белом доме обещает быть весьма конфликтным: впервые ведомство выступило с инициативами радикальных реформ в сфере ЖКХ.