На завершившейся неделе коллегия МВЭС собиралась дважды. О первом заседании Ъ писал в пятницу, а второе прошло во внеурочное время, в субботу. На нем были одобрены планы работы министерства в начавшемся году, доминанта которых — повышение активности МВЭС в подготовке разного рода законодательных актов по регулированию внешнеэкономической деятельности. Кроме того, министерство сосредотачивает в своих руках важнейшие экономические рычаги регулирования внешнеэкономической деятельности.
Министр внешних экономических связей Олег Давыдов, не присутствовавший на коллегии в четверг, решил, по всей видимости, наверстать упущенное и устроил заседание коллегии в выходной день — иначе просто не объяснить проведение на неделе сразу двух коллегий. К тому же в субботу рассматривались не какие-то безотлагательные проблемы, а вроде бы неспешная тема: действия МВЭС по развитию внешнеэкономической деятельности в 1994 году.
План действий министерства дает представление не только о приоритетах в работе МВЭС, но и о грядущих изменениях в механизме регулирования ВЭД в 1994 году в целом. Вот основные расставленные коллегией вехи: законодательное обеспечение единства внешнеэкономической политики; расширение базы внешнеэкономической деятельности регионов (свободные и специальные экономические зоны, программы привлечения иностранных инвестиций); либерализация и поддержка экспорта (ограничение круга квотируемых товаров, развитие механизма конкурсного распределения квот, создание системы финансирования экспорта); валютный контроль (информационное взаимодействие МВЭС и Центрального банка, проверка лицензий на экспорт стратегического сырья, выданных в 1993-1994 гг., разработка мер по недопущению несанкционированного реэкспорта российских товаров в третьи страны).
Министерство ставит перед собой масштабные задачи, не ограничивая свою деятельность составлением планов. Уже в этом году, после регистрации в Минюсте положения о спецэкспортерах, МВЭС поставило под свой контроль валютную выручку спецэкспортеров, получаемую от вывоза товаров стратегического списка (см. Ъ от 13 и 20 января). Кроме того, МВЭС выступило основным лоббистом создания Росэксимбанка, перед которым стоит задача льготного рублевого кредитования производства промышленной экспортной продукции. Предполагается, что кредиты будут выдаваться на 6-10 лет при ставке погашения ниже ставки рефинансирования Центрального банка. Учреждение нового банка восполняет отсутствовавшую до последнего времени систему господдержки экспортера.
Росэксимбанк станет своеобразным посредником между бюджетом и экспортером. Если же учесть, что его президентом стал Виктор Шилин, пока еще заместитель Олега Давыдова, а сам министр, наряду с Сергеем Дубининым (Минфин) и Владимиром Соколовым (Фонд федерального имущества), представляет в Росэксимбанке государство, имеющее 51% акций банка, то решающим в деятельности банка будет голос МВЭС. Министерство, таким образом, не только активно участвует в выработке внешнеэкономической политики, но и сосредотачивает в своих руках важнейшие экономические рычаги регулирования ВЭД.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН