Вчера большую часть пленарного заседания народные депутаты обсуждали вопрос сокращения численности вооруженных сил Украины (ВСУ) в 2007 году. После принятия соответствующего законопроекта парламентарии внесли в регламент Верховной рады изменения, согласно которым внефракционные депутаты получили право присоединяться как к парламентской коалиции, так и к оппозиции. Как стало известно Ъ, соглашение о создании межфракционного оппозиционного объединения под руководством бывшего социалиста Иосифа Винского и лидера БЮТ Юлии Тимошенко будет подписано уже в пятницу.
Вчерашнее заседание парламента началось с рассмотрения законопроекта "О численности вооруженных сил Украины на 2007-2011 годы", внесенного на рассмотрение депутатов Виктором Ющенко. Этим документом предусматривалось сокращение численности личного состава ВСУ до конца 2011 года на 78 тысяч человек — с 211 до 143 тысяч. Обсуждение законопроекта, представленного депутатам министром обороны Анатолием Гриценко, вызвало бурные дискуссии.
— По моей информации, все сокращения, которые проводятся в армии, касаются самых умных, самых патриотичных и самых невыгодных офицеров, имеющих собственное мнение! — возмущался депутат Владимир Яворивский (БЮТ).
Позже господин Гриценко рассказал Ъ о принципах, по которым будут сокращать ВСУ. "В Минобороны есть директива, в которой указано, не кого сокращать, а наоборот, кого оставлять,— сообщил министр.— Так вот, в армии останутся те, кто имеет боевой опыт — в Афганистане, Либерии, Ираке, Косово и других горячих точках. Останутся те, кто ликвидировал последствия аварии на ЧАЭС, те, кто имеет высокий уровень образования и свободно владеет языками".
После выступления главы комитета нацбезопасности и обороны Анатолия Кинаха у противников сокращения армии появился еще один аргумент. По информации господина Кинаха, во Франции, где проживает 60 миллионов человек, армия составляет 334 тысячи военнослужащих, в Польше и Италии на 40 миллионов населения — 150 и 253 тысячи соответственно. "Мы не должны превращаться в пацифистское государство, как, например, Коста-Рика, которая имеет только свою полицию и которой, конечно же, ничто не угрожает!" — возмущался Геннадий Удовенко ("Наша Украина").
— Ну и что вы на это скажете? — обратился Ъ к главе Минобороны после заседания.
— Ничего. Просто большей армии у нас все равно не будет — нет ни экономических возможностей, ни боеспособной техники,— объяснил господин Гриценко.— И потом, армия у нас будет крепче при меньшей численности...
— Неужели? А за счет чего?— Пропорции распределения средств на ее содержание будут меняться — мы больше будем направлять на боевую технику. У нас появится новая система управления войсками на компьютерной основе — не солдатик мелом рисует, где находится какая цель, а машина. Поверьте, это в разы увеличит эффективность армии.
— Я правильно понимаю, что даже после сокращения армии Минобороны будет требовать такого же финансирования армии? — поинтересовался корреспондент Ъ. Напомним, что на содержание ВСУ выделяется 2% ВВП — около 12 млрд грн в год.
— Да, расходы на армию уменьшаться все равно не будут. Даже после ее сокращения.
— Многих депутатов волнует социальное обеспечение тех, кого сократят...— Депутаты имеют все рычаги для урегулирования этого вопроса. Если парламент примет бюджет, согласно резолюции, я как министр гарантирую, что проблем социального характера не будет!
Но, несмотря на все усилия министра обороны, депутаты не решились принять документ о сокращении армии до 2011 года и ограничились утверждением законопроекта, предусматривающего сокращение армии только в 2007 году — до 200 тысяч человек. "Кажется, у депутатов нет уверенности в том, что траектория, по которой мы движемся, будет соответствовать требованиям нацбезопасности, но все равно было принято разумное решение",— подвел итог Анатолий Гриценко.
Главным вопросом второй половины заседания парламента стало изменение регламента Верховной рады. Сначала депутаты без обсуждения согласились с предложением Вячеслава Коваля ("Наша Украина") и установили, что для создания парламентской фракции достаточно 15 депутатов. Напомним, эта поправка стала необходимой в связи с тем, что, согласно нынешней редакции регламента, численность фракции не может быть меньше минимального количества депутатских мандатов, полученных политической силой на выборах. Но на сегодняшний день две фракции — БЮТ и "Наша Украина" — исключили из своих рядов нескольких депутатов и, согласно регламенту, должны быть распущены.
Очередную дискуссию в зале вызвало обсуждение дальнейших изменений регламента, касающихся права внефракционных депутатов участвовать в парламентской коалиции на основе индивидуального членства. За предоставление такой возможности выступали представители антикризисной коалиции, к которой уже присоединились отдельные депутаты из БЮТ и "Нашей Украины" (см. Ъ от 14 сентября). "Почему депутат должен находиться в рамках одной фракции?! Мы не имеем права нарушать его конституционные права!" — возмущался Сергей Матвиенков (СПУ). Противники индивидуального членства ссылались на положение Конституции, согласно которому субъектами коалиции являются только депутатские фракции. Правда, в кулуарах корреспонденту Ъ удалось узнать и другие причины возмущения депутатов.
— Неужели вы не понимаете, что это прямой способ раскола фракций, которые оказываются в оппозиции?! — убеждала Ъ Ксения Ляпина ("Наша Украина").
— А какая разница, если фракция сплоченная...— Нет, ну мы же не дети,— улыбнулась госпожа Ляпина.— Мы же понимаем, что сплоченность — это понятие из пионерлагеря и никакого отношения к политике не имеет. И депутаты уходить все равно будут, а индивидуальное членство — это способ их поощрения.
Несмотря на все возражения, усилиями 239 представителей антикризисной коалиции изменения в регламент были внесены. Впрочем, "Наша Украина" намерена отстаивать свою позицию в Конституционном суде — об этом корреспонденту Ъ сообщил народный депутат Николай Онищук. Стоит отметить, что, согласно принятым изменениям, внефракционный депутат может присоединиться не только к большинству, но и к оппозиции.
По информации Ъ, уже в пятницу желающие смогут подписать уже готовое соглашение "О создании парламентской оппозиции в Верховной раде V созыва". За основу программы своей деятельности будущие оппозиционеры взяли одобренный ранее договор о создании "оранжевой" коалиции. Парламентское меньшинство возглавят семь координаторов под председательством лидера БЮТ Юлии Тимошенко. Как стало известно Ъ, среди координаторов уже числятся Иосиф Винский (СПУ) и Александр Турчинов (БЮТ). Предполагается, что торжественное подписание соглашения о создании оппозиционного объединения состоится 22 сентября.
Закончилось же вчерашнее заседание парламента принятием постановления о поддержке Верховной радой позиции премьер-министра Виктора Януковича относительно сотрудничества Украины с НАТО, высказанной им в Брюсселе 14 сентября (см. стр. 3). Как и ожидалось, за документ проголосовали только члены антикризисной коалиции.