В конце прошлого года правительство ввело лицензирование права ведения международной туристской деятельности. Получение лицензии возможно уже с 1 февраля, но обязательным оно станет лишь с 1 августа этого года. Порядок оплаты лицензии описан в поступившем вчера в официальную рассылку положении "О порядке уплаты и размерах сбора за выдачу лицензии на осуществление международной туристской деятельности", утвержденном Комитетом России по делам молодежи, физической культуре и туризму.
Лицензионный сбор необходимо уплатить до обращения за лицензией в Роскомтуризм или в уполномоченные им местные органы власти (подтверждение уплаты представляется вместе с другими обязательными документами). Ставка сбора установлена на уровне 50 минимальных зарплат, что в I квартале 1994 года составляет 731 тыс. рублей. Весьма любопытно, что для отдельных категорий туристских фирм установлена иная ставка сбора: если в составе учредителей имеется иностранное физическое или юридическое лицо, то сбор уплачивается в размере $5 тыс. (на сегодня почти 8 млн руб.).
Это положение было бы вполне приемлемо, если бы касалось обращающихся за лицензией иностранных фирм и граждан. Установление же особого порядка оплаты для российских фирм не слишком удовлетворяет принципу предоставления национального правового режима юридическим и физическим лицам собственного государства. Впрочем, российская практика и прежде не придавала ему особенного значения.
При утере лицензии за ее дубликат придется уплатить 50% основной ставки. Такую же сумму требуется внести при изменении организационно-правовой формы, наименования, юридического адреса, а также при ликвидации или реорганизации предприятия, поскольку лицензия в этом случае теряет свою силу, а ее переоформление производится в общем порядке. Хотя по общему правилу при преобразовании одного предприятия в другое к вновь возникшему переходят все имущественные права и обязанности прежнего предприятия, а смена наименования или адреса вообще не влияет на содержание его прав, оспорить это положение невозможно. Дело в том, что фактически оно приравнивается к ограничительной лицензионной оговорке.
Практический же смысл этого ограничения не совсем понятен: изменение изложенных характеристик фирмы не влияет на ее способность осуществлять туристскую деятельность. Тем более что лицензирование осуществляется в заявительном порядке, т. е. не требует подтверждения этих возможностей. Единственным разумным объяснением может быть забота правительства об увеличении поступлений в бюджет.
Поступления по этой статье наверняка окажутся не столь скромными, как может показаться — за лицензией придется обращаться и туристским фирмам (в первую очередь гостиницам) общего профиля, расположенным в обеих столицах и других городах, часто посещаемых иностранцами. В противном случае под угрозой санкций со стороны налоговых органов (изъятия в доход бюджета всей прибыли от обслуживания иностранцев и наложения штрафа в том же размере) им придется отказывать иностранцам в оказании услуг по причине отсутствия лицензии.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ