Мониторинг
Профицит федерального бюджета по объему финансирования за первое полугодие 2006 года, согласно данным, представленным вчера на заседании правительства, составил 803 млрд руб. (6,6% ВВП), а по объему кассового исполнения — 1083 млрд руб. (8,9%). То есть 280 млрд руб. были выделены правительством лишь формально, но не фактически. Таким образом, Минфин продолжает практику "придерживания" средств в целях сокращения инфляции.
Несмотря на все разговоры о ненефтяном бюджете, в реальности зависимость бюджета от экспорта сырья возрастает. Исследователи из Экономической экспертной группы (ЭЭГ), анализируя имеющиеся данные и предварительную информацию по исполнению бюджета в июле, пришли к выводу, что налоговые доходы бюджета по отношению к ВВП снижаются. При этом все возрастает доля неналоговых поступлений (прежде всего, от экспортных пошлин на сырье), которые по сравнению с семью месяцами предыдущего года выросли на 1,1% ВВП и составили 25,6% всех бюджетных доходов. По расчетам ЭЭГ, только за июль неналоговые поступления выросли на 1,6% ВВП, а налоговые, напротив, снизились на 1,3% ВВП.
Поступления в бюджет, связанные с природными ресурсами, согласно опубликованным вчера данным Центра экономической конъюнктуры при правительстве РФ (ЦЭК), в первом полугодии 2006 года растут чрезвычайно быстро: на 49,5% в консолидированный бюджет и на 49,9% — в федеральный. В прошлом году, впрочем, они росли еще стремительней — на 67,4% и 88,8% соответственно. Впрочем, поступления в бюджет от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) также растут. В прошлом году темпы роста составили, по данным ЦЭК, 20,5%, а в нынешнем — уже 31,6%. В результате сборы по НДФЛ в первом полугодии достигли 15,8% от всех доходов бюджетной системы РФ против 13,5% в первой половине прошлого года.
Значительная доля НДФЛ в бюджете страны — признак любого развитого государства. В среднем по странам ОЭСР сборы НДФЛ составляют 25% всех бюджетных поступлений. А в странах Северной Европы и Северной Америки доходят до 50%. Такая структура — гарантия не только устойчивости финансовой системы, но и подотчетности государства населению. Естественно, что в России, где в последние годы доля НДФЛ в бюджете составляла лишь около 10%, мнение "простого налогоплательщика" значило немного.
Сейчас ситуация несколько меняется. По крайней мере, по итогам первого полугодия, в России доля НДФЛ в бюджете превзошла показатели Польши и почти достигла уровня Турции, несмотря на нехарактерную для других стран низкую и плоскую ставку налога. Если тенденция продолжится, НДФЛ в перспективе может составить конкуренцию НДС, поступления от которого в первом полугодии снизились до 18,5% всех доходов бюджета. В этом случае структура доходов нашего бюджета станет более похожа на структуру доходов развитых стран, где сборы НДФЛ не меньше поступлений от налога с продаж или НДС. Однако каждый четвертый бюджетный рубль все же получен в России от акцизов и пошлин.