После периода острой конфронтации в российской политической жизни может наступить относительно долгий этап стабильного диалога исполнительной и законодательной властей. Основой для объединения интересов правительства и парламента прежде всего станет общая экономическая платформа, поиском которой заняты в настоящее время представители большинства общественно-политических объединений. Вчера премьер-министр, председатели палат Федерального собрания и редакция Ъ официально получили пакет предложений группы академиков под руководством Станислава Шаталина, который правительственные эксперты намерены рассмотреть при подготовке доклада Виктора Черномырдина "О положении российской экономики и перспективах ее развития на 1994 год".
Пристальное внимание властных структур к ежегодному совместному докладу Отделения экономики Российской академии наук и международного фонда "Реформа" вызвано прежде всего политическими факторами. Поражение на выборах и последующий уход из правительства Егора Гайдара и Бориса Федорова поставили кабинет перед необходимостью в определенной степени ревизовать теоретическую основу реформы и долгосрочной перспективы развития экономики. В то же время инфляция и спад производства, преодолеть которые не смогло ни одно из демократических правительств России, требуют от кабинета Черномырдина не только повседневной регулярной борьбы с ними, но и осуществления системных мер по выходу из кризиса.
В этой связи вполне логично, что, оказавшись перед необходимостью внести коррективы в формально ныне действующую программу "Развитие реформ и российская экономика", правительство может предпринять шаги к тому, чтобы на подготовительной стадии максимально согласовать все изменения с законодателями. Одним из этапов такого согласования станет анализ предложений академиков — как в правительстве, так и во фракциях Госдумы. Результаты этой экспертизы могут быть использованы при подготовке расширенного заседания правительства, намеченного на 17 февраля.
Не исключено, что на рассмотрение кабинета будут вынесены лишь некоторые меры из академического доклада. Вполне вероятно, что получившая огласку обеспокоенность ряда принадлежащих к президентскому окружению фигур "консерватизмом" этого проекта вызвана почти уникальной перспективой правительства согласовать позиции с парламентом.
Доклад может быть интересен правительству еще и потому, что кабинету Черномырдина необходимо сломать внедряемый в общественное сознание образ "переходного" (на период от четырех до шести месяцев) правительства. Кабинет должен утвердить себя в роли генератора новых идей. Появление новых концепций, альтернатив ставшим уже привычными монетаристским "стандартным стабилизационным программам", может быть использовано правительством для того, чтобы, уйдя от обвинения в действиях по принципу "пожарной команды", одновременно подвести под них теоретический базис.
Направленный премьеру доклад отчасти может удовлетворить такое неафишируемое стремление кабинета. Но только отчасти: предложения об усилении государственного контроля над ценообразованием на продукцию оборонных производств и предприятий-монополистов в целом звучат с 1990 года. С другой стороны, ужесточение контроля за ценами в топливно-энергетическом комплексе может вызвать такой шквал атак со стороны лобби нефтегазодобывающих регионов, что работа правительства будет просто парализована.
Более вероятна реализация идеи об усилении контроля за банковской сферой со стороны Центрального банка, политическое влияние председателя которого, неоднократно выступавшего за расширение своих полномочий, в последнее время значительно упрочилось. Реален и переход к множественным валютным курсам, по сути предлагаемый в докладе. Стремительное падение рубля в начале 1994 года дало основания специалистам правительства рассматривать этот вариант в качестве одного из возможных составляющих ожидаемого всеми "нового курса".
В целом же вероятность использования отдельных экономических мер, предложенных в докладе, весьма велика — благодаря удачно использованной авторами конъюнктуре момента.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН