Подтвержденное вчера согласие Минфина выделить Москве из федерального бюджета субвенции в размере 3 трлн 300 млрд рублей свидетельствует о существенном смягчении финансовой политики правительства по отношению к регионам. Не исключено, что в дальнейшем московским властям удастся добиться увеличения размера субвенций — по подсчетам московского департамента перспективного развития, бюджету города требуются федеральные субвенции в размере 6 трлн 200 млрд рублей.
До сих пор Минфин занимал достаточно жесткую позицию по отношению к бюджетным субвенциям регионам — что объяснялось его стремлением любыми средствами сократить бюджетный дефицит (это было особенно важно, в частности, во взаимоотношениях с международными финансовыми организациями). Такая позиция Минфина вызывала критику со стороны московских властей, которые подчеркивали особое положение Москвы, требующее финансовой помощи центра, — в частности, мэр Юрий Лужков обращался лично к президенту с просьбой настоять на выплате городу 250 млрд рублей, которые бюджет задолжал Москве "за исполнение столичных функций". Таким образом, согласие Минфина выделить в новом году Москве субвенции в размере 3 трлн 300 млрд рублей свидетельствует о существенном изменении позиции федерального правительства, которое в дальнейшем, по-видимому, будет не столь жестко ограничивать бюджетную поддержку местных властей.
Существенно, что московское правительство явно рассчитывает на увеличение размера федеральных субвенций — руководитель департамента перспективного развития Москвы Юрий Росляк официально заявил, что московская администрация хотела бы получить из бюджета России 6 трлн 200 млрд рублей. Правительство Москвы уже подготовило расчеты, обосновывающие необходимость получения федеральной финансовой помощи именно в таком объеме. В частности, именно за счет субвенций должны быть покрыты расходы на обеспечение функционирования в Москве федеральных учреждений (1 трлн 764 млрд рублей). Кроме того, федеральные средства должны пойти на финансирование освоения присоединенных к городу территорий для размещения объектов жилья и социальной сферы (1 трлн 635 млрд рублей). Московская администрация должна выплатить 523 млрд рублей в качестве компенсации за использование земель ближайшего Подмосковья под малоэтажное строительство и 362 млрд руб. в качестве компенсации за возведение инженерных коммуникаций и прочей инфраструктуры в коттеджных поселках, которые будут построены на этих землях. Помимо этого администрация Лужкова предполагает получить 407 млрд руб. на укрепление материальной базы органов внутренних дел. За счет субвенций городские власти намерены покрыть также затраты на функционирование городского пассажирского транспорта, в том числе на выплату компенсаций за бесплатный провоз тех льготных категорий пассажиров, которые получили право бесплатного проезда на федеральном уровне. Наконец, на финансирование программы конверсии московские власти намерены просить 174 млрд рублей.
О том, что Москва будет настаивать на увеличении субвенций, свидетельствует и новая ситуация во взаимоотношениях между правительством и представительной властью в Москве. Последние слушания в городской думе по вопросу о федеральных субвенциях свидетельствуют о безоговорочной поддержке депутатами городской администрации. Окончательно городская дума рассмотрит вопрос о субвенциях 2 февраля.
ИРИНА Ъ-МАТВЕЕВА