Подписанное Виктором Черномырдин постановление "Об освобождении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями в области разоружения, от таможенной пошлины", о котором Ъ сообщил вчера, представляет собой еще один пример того, что международные обязательства России (в том числе и разоруженческие) способны корректировать внутренний режим внешнеторгового регулирования.
По официальной версии МИД, это постановление обслуживает прежде всего пакет российско-американских соглашений, относящихся к ограничению стратегических наступательных вооружений и предусматривающих, в частности, оказание России технической помощи в области разоружения. Товары и транспортные средства, отнесенные к безвозмездной технической помощи или к временно ввозимым или вывозимым, освобождены не только от таможенных пошлин и сборов, но и от лицензирования.
Однако этот прецедент вполне может получить довольно неожиданное развитие. В принципе ничего не мешает тому, чтобы изменения в режиме тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли были распространены на подписанное в Москве в ходе недавнего визита Билла Клинтона тройственное российско-украинско-американское соглашение об украинских ракетах.
Суть соглашения трех президентов состоит в следующем: Украина вывозит в Россию боеголовки своих ракет; Россия в свою очередь поставляет на Украину ядерное топливо для атомных электростанций; США, контролирующие 50% мирового уранового рынка, расширяют для России возможности уранового экспорта, валютная выручка от которого делится между Россией и Украиной в качестве компенсации их разоруженческих затрат.
Тройственное соглашение на 20 лет открывает для российского экспорта американский урановый рынок. США снимают свои традиционные обвинения в демпинге. Либерализация разоруженческих внешнеторговых сделок может способствовать тому, что расчеты на получения от экспорта урана $12 млрд оправдаются.
Не обижена и Украина. Она рассчитывает получить свою долю валютных поступлений, оцениваемую в $1 млрд. Кроме того, уступчивость в вопросе об СНВ-1 может принести Украине, как надеются в Киеве, еще $1,5 млрд кредита от МВФ и $700 млн от Всемирного банка. США, укрепив свой пошатнувшийся авторитет миротворца, получают и вполне осязаемые экономические результаты, выступая промежуточным звеном при дальнейших перепродажах российско-украинского урана.
На первый взгляд, в такую расширительную версию никак не вписывается предусмотренное правительственным постановлением снятие лицензирования торговли в рамках разоружения. Вопрос, однако, решается просто. Дело в том, что Россия уже приняла на себя международные обязательства по нераспространению ядерного оружия и присоединилась к международному режиму контроля за экспортом соответствующих материалов и технологий в рамках так называемого Английского клуба, в который входит 26 стран — поставщиков ядерной технологии. Так как выполнение международных обязательств имеет приоритет, отмена лицензирования не распространяется на уран, экспорт которого из России контролирует Минатом. Сохранение экспортного контроля безусловно отвечает интересам всех участников тройственного соглашения.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН