В комитете экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППТ) состоялось заседание межведомственной комиссии, которой предстоит составить список игорных заведений, которые останутся на рынке после 1 сентября. Участники рынка сомневаются, что комиссия успеет завершить работу к моменту, предусмотренному городским законом "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Санкт-Петербурга", — рассмотрено менее половины заявок от участников рынка. Но в КЭРППТ утверждают, что формирование списка много времени не займет — в адресный перечень попадет лишь половина существующих залов.
Формирование адресного перечня мест, которые соответствуют требованиям нового городского закона "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Санкт-Петербурга", началось в середине июля. На этот момент в городе функционировало 26 казино, 623 зала игровых автоматов и 610 одиночно стоящих автоматов. Наиболее крупными операторами залов игровых автоматов сейчас являются ООО "Фирма 'Профит'" (сеть "Джекпот"), ООО "Саник" (сеть Crazy Fruits) и ООО "Вулкан" (сеть "Вулкан"). На рынке казино игроками являются Группа "Конти" (сеть клубов-казино), ЗАО "Невский колорит" (казино "Капитан Морган", Lux и "Карат"), ООО "Глория Гейм" (казино "Папанин", залы игровых автоматов), ЗАО "Сэт-Гейм" (казино "Премьер", "Гудвин", "Слава"). На долю этих игроков до начала реформы, по оценкам Ассоциации игорного бизнеса Санкт-Петербурга, приходилось больше половины игорного рынка (в том числе порядка 15 тыс. игровых автоматов). По итогам реформы эти компании смогут увеличить свою долю до 100%, так как мелкие игроки просто уйдут с рынка.
Согласно новому закону, вступившему в силу с 1 июля 2006 года, после 1 сентября казино должно располагаться на площади не менее 500 кв. м, в нем должно находиться не меньше 45 игровых автоматов и 7 игровых столов. В зале игровых автоматов должно быть установлено не менее 20 автоматов; площадь зала — не менее 80 кв. м. Казино и залы игровых автоматов не могут находиться на территории рынков и комплексов мелкорозничной торговли, общеобразовательных, культурных и медицинских учреждений, в подземных пешеходных переходах, вестибюлях метро и на остановках общественного транспорта, а также на расстоянии 50 м от этих объектов.
Как рассказала Ъ начальник отдела игорного бизнеса и индустрии развлечений КЭРППТ Лидия Мамон, в комиссию подали заявления 75 предпринимателей, владеющих 641 залом игровых автоматов и казино. Процедура включения объекта в адресный список состоит из нескольких этапов: сначала проводится экспертиза на уровне районных администраций, дается заключение, а затем решение выносит межведомственная комиссия (МВК). Пользуясь случаем, власти устроили игорному бизнесу комплексную ревизию, включив в МВК представителей ГУВД, управления Федеральной налоговой службы, территориального управления Роспотребнадзора, Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также целого ряда комитетов городской администрации. Понятно, что при наличии претензий со стороны хотя бы одного из этих ведомств шансы объекта попасть в список сокращаются.
На сегодняшний день комиссия рассмотрела заключения районных администраций на 273 объекта. 155 игорных мест включено в адресный перечень, по 74 объектам даны отказы, еще 44 дела отправлено на повторное обследование. "Больше всего отказов связано с размещением объектов на территориях, прилегающих к социальным объектам, обозначенным в законе", — говорит Лидия Мамон. "Сокращение происходит по объективным причинам, множество залов не проходит по метражу и по зонам, где они находятся", — подтверждает президент Ассоциации игорного бизнеса Санкт-Петербурга Дмитрий Невельский.
Закон заставит уйти с рынка прежде всего небольшие залы, однако и крупным операторам пришлось приложить усилия, чтобы соответствовать требованиям. Например, в Группе "Конти" рассказывают, что им пришлось провести реконструкцию в одном из казино, чтобы довести количество игровых автоматов до необходимого уровня. "Нам пришлось закрыть несколько небольших залов, но большинство наших заведений соответствуют установленным нормам", — говорит директор по маркетингу компании СТЭК Заур Бунтури.
По мнению участников рынка, достаточно ярко видно желание власти выселить игорный бизнес с земельных участков, находящихся в городской собственности. "В последнее время наметилась тенденция перевода объектов игорного бизнеса с городских земель на частные", — отмечает Лидия Мамон. Также представители власти не скрывают, что главная цель реформы игорного бизнеса в Петербурге — сократить количество азартных заведений в два раза, оставив в городе чуть больше 300 залов. При этом, как заявлял ранее заместитель председателя КЭРППТ Николай Архипов, снижения налоговых платежей не ожидается. Если в прошлом году поступления налога на игорный бизнес в бюджет города составили 2,3 млрд рублей, то в этом году планируется получить 2,6 млрд рублей.
Подводить итоги реформы игорного бизнеса можно будет не раньше 1 сентября, когда завершится составление адресного перечня. По какому пути пойдет развитие после этой даты, пока неясно. "В городе вроде бы не установлен мораторий на развитие игорного бизнеса, однако никакими нормативными документами не прописано, на каких условиях можно открывать новые объекты", — говорит Дмитрий Невельский. В КЭРППТ говорят, что предприниматели также должны будут подавать заявки, а районы — решать, насколько целесообразно появление новых залов. Впрочем, если учесть, что одним из основных мотивов принятия закона о размещении объектов игорного бизнеса стало их чрезмерное количество, понятно, что получить разрешение на открытие новой точки будет непросто.
МАРИЯ МОКЕЙЧЕВА