Два Алтая могут объединиться

Губернатор Алтайского края Александр Карлин предложил главе Республики Алтай (РА) Александру Бердникову создать единую для двух регионов особую экономическую зону туристско-рекреационного типа. По мнению господина Карлина, законодательство позволяет реализовывать подобные проекты на территории субъектов РФ без процедуры их объединения в единый регион. Власти Республики Алтай к предложению главы соседней территории отнеслись настороженно и пока воздерживаются от каких-либо комментариев.

В минувший четверг губернатор Алтайского края Александр Карлин отправил телеграмму главе Республики Алтай Александру Бердникову, в которой предложил «разместить особую экономическую зону (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа на территории двух субъектов РФ». «Реальные перспективы на получение статуса такой зоны у нас есть, если мы выступим с инициативой создания единой экономической зоны совместно с Республикой Алтай. Российское законодательство не исключает обращений с такой инициативой нескольких субъектов РФ и допускает территориальную распределенность туристско-рекреационной зоны в отличие от промышленной зоны», — отмечается в телеграмме. В качестве веского аргумента в пользу своей идеи господин Карлин сообщает коллеге из РА, что обсудил конкурентные преимущества подобной интеграции региональных ресурсов в телефонном разговоре с министром экономического развития и торговли Германом Грефом и заручился его поддержкой. Алтайский губернатор заметил, что рассчитывает на «оперативное и конструктивное рассмотрение данного предложения и незамедлительное принятие решения».
В конце апреля этого года Александр Карлин сообщал „Ъ“, что договоренность с главой РА Александром Бердниковым о создании совместной ОЭЗ достигнута в Томске на совещании региональных лидеров под председательством президента Владимира Путина. Но к этому моменту правительство РА уже подготовило вариант проекта собственной ОЭЗ, предусматривающий строительство горнолыжного комплекса у подножия горы Синюхи, санаторно-туристического комплекса «Манжерокский», а также локальных ОЭЗ в трех районах РА.

Ъ На санаторно-курортный комплекс у озера Манжерок (Республика Алтай), рассчитанный на 4,5 тыс. мест, потребуется, по данным минэкономразвития республики, 3-6 млрд руб. федеральных средств, а строительство горнолыжного комплекса (32 трассы, 16 кресельных и бугельных подъемников, трехзвездочный отель, горнолыжная деревня и так далее) обойдется частному инвестору — ИФК «Алемар» — в $60 млн. Локальные ОЭЗ предполагается создать на территории Чемальского района (санаторно-курортный комплекс круглогодичного функционирования «Алтай-West»), Усть-Коксинского (всесезонный горный курорт «Барсук») и Турочакского района (спортивный, водный, спортивно-оздоровительный, охотничий и познавательный туризм). Открытый конкурс на создание ОЭЗ туристско-рекреационного типа объявлен Министерством экономического развития и торговли РФ (МЭРТ).

Позже в алтайской краевой администрации также разработали свой проект ОЭЗ, но, как сообщил „Ъ“ руководитель главного управления экономики и инвестиций крайадминистрации Михаил Щетинин, «мы готовы работать совместно (с правительством РА. — „Ъ“)». По словам вице-спикера крайсовета Сергея Землюкова, в совместный проект можно было бы включить турзону «Бирюзовая Катунь», расположенную на территории края. Однако в июле Александр Бердников заявил о том, что концепция республиканской ОЭЗ одобрена в МЭРТ. А замминистра экономического развития и инвестиций РА Светлана Буйдышева заметила, что при подготовке конкурсной документации ее ведомство «руководствовалось существующими правилами и порядком, которые не предусматривают создания совместной ОЭЗ».
О том, что алтайский губернатор выступил с инициативой создания единой туристической зоны, в правительстве РА узнали от корреспондента „Ъ“. К новости чиновники отнеслись весьма настороженно. Председатель комитета природных ресурсов, охраны окружающей среды и туризма РА Василий Мамышев сдержанно заметил „Ъ“, что «комментировать ничего не могу, пока не выяснится позиция Бердникова в этом вопросе».
Совсем иной была реакция в Алтайском крае. Председатель комитета по местному самоуправлению алтайского крайсовета Игорь Вольфсон предположил, что у каждого из регионов «не было гарантии, что пройдет хоть один из проектов, а теперь есть перспективы для общего проекта туристической зоны». Господин Вольфсон оговорился, что создание единой туристической зоны «не будет иметь ничего общего с возможным объединением регионов (аппарат полпреда в Сибирском округе проводит консультации по возможному слиянию РА и Алтайского края, и это вызывает негативную реакцию со стороны этнических сообществ в республике. — „Ъ“)».
Политолог Константин Емешин считает, что говорить о единой туристической ОЭЗ преждевременно. «Нет идейной здравомыслящей проработки, нет логики и концепции. Просто Карлин (губернатор Алтайского края Александр Карлин. — „Ъ“) понимает, что без Республики Алтай краевой проект турзоны будет проблематичным», — заключил эксперт.
Ольга Кочетова,
Юрий Белов, Новосибирск