кадровая политика
Вчера стало известно, что Конституционный суд (КС) не сможет приступить к работе еще по меньшей мере две недели. Пленарные заседания не удается провести по той причине, что главные кандидаты на пост председателя КС в настоящий момент пребывают в отпуске. По информации Ъ, 22 августа судьи соберутся на предварительное заседание, чтобы определить день выборов председателя суда. Рассматриваются два варианта — 25 августа или первая половина сентября.
В октябре 2005 года Конституционный суд лишился возможности проводить пленарные заседания и принимать какие-либо решения, поскольку истек срок полномочий девяти судей. Четыре места были вакантны с 2004 года, а в 2006 году закончились полномочия еще одного судьи. В составе КС осталось четыре судьи, а для кворума на заседаниях необходимо присутствие 12 судей. Президент и съезд судей определили кандидатов по своей квоте еще в прошлом году, но привести их к присяге удалось только 4 августа 2006 года.
В последние месяцы президент Виктор Ющенко неоднократно заявлял, что в Конституционном суде находится масса представлений, требующих безотлагательного решения. Логично было предположить, что после приведения судей к присяге КС приступит к работе немедленно. Однако вчера пресс-служба КС сообщила Ъ, что пленарные заседания суда не возобновлены.
Судья КС Мария Маркуш, назначенная по квоте парламента, 9 августа в эфире "Пятого канала" назвала одну из причин такой задержки. Она считает, что Верховная рада нарушила процедуру назначения судей. Согласно Конституции (ст. 127), судья КС не имеет права совмещать эту работу с "любой другой оплачиваемой должностью". Перед приведением судей к присяге парламент должен был уволить их с занимаемых должностей в других органах судебной власти. Однако это сделано не было. Мария Маркуш предположила, что КС не возобновит работу до тех пор, пока народные депутаты не исправят свою ошибку и не уволят всех судей с прежних мест работы.
Между тем, как стало известно Ъ, эта коллизия не единственная и даже не главная причина задержки возобновления работы КС. "Пленарные заседания на текущей неделе не могли состояться. Есть организационные вопросы, которые мешают судьям приступить к работе",— сказал Ъ замглавы пресс-службы КС Иван Аврамов, добавив, что он не имеет права называть причины.
Корреспонденту Ъ удалось выяснить подробности этих "организационных вопросов". Сотрудники секретариата председателя КС на условиях анонимности рассказали Ъ, что трое из четырех "судей-старожилов", то есть тех, кто работал в суде до 4 августа, сейчас находятся в отпуске. У них, как наиболее опытных, самые большие шансы быть избранными на должность председателя или заместителя председателя КС. По этой причине проводить пленарные заседания до их приезда нецелесообразно. А один из собеседников Ъ предположил, что аргументы Марии Маркуш не являются достаточным основанием для блокирования работы суда: "Они могли бы написать заявления о том, чтобы на старом месте их лишили зарплаты, и коллизия автоматически была бы решена. Но пока, вроде бы, никто таких заявлений не писал". Прерывать отпуск и возвращаться в Киев также никто не стал.
Информацию о том, что возобновление работы КС отложено из-за периода отпусков, Ъ подтвердил представитель президента в Конституционном суде Владимир Шаповал. "Скажу честно: успешное приведение судей к присяге 4 августа стало неожиданностью. Все ожидали, что до конца лета Конституционный суд не возобновит работу, поэтому распланировали свои отпуска на август. Это основная причина того, что пленарные заседания до сих пор не начались",— заявил господин Шаповал. Он также отметил, что согласен с заявлением Марии Маркуш и считает, что возобновление работы КС после увольнения судей с предыдущих мест работы "было бы более стерильным с правовой точки зрения".
Как сообщил Ъ информированный источник в руководстве КС, судьи выходят из отпусков ко Дню независимости, 24 августа. 22 августа планируется провести техническое заседание КС, на котором будет определена дата возобновления работы суда. Рассматриваются два варианта: председатель КС будет избран либо 25 августа, либо уже в сентябре, после начала работы Верховной рады. "Три дня — с 22 по 25 августа — нужны для неформальных переговоров. В это время судьи будут согласовывать кандидатуру своего будущего руководителя. Мы же понимаем, что выборы просто так не проводятся, даже в Конституционном суде",— пояснил собеседник Ъ.