Реорганизация правительства усилила позиции отраслевых лоббистских группировок. О том, что лидерами среди них являются аграрии, свидетельствует постановление правительства "Вопросы кредитования сельскохозяйственных производителей", поступившее вчера в официальную рассылку. В соответствии с ним, кредитам, выданным в октябре прошлого года, возвращается льготный статус.
Новый документ корректирует сентябрьское постановление "О размерах возмещения разницы в процентных ставках по льготным кредитам", которое фактически ликвидировало систему льготного кредитования в России. Его авторы — министр финансов Борис Федоров и только что вернувшийся в правительство первый вице-премьер Егор Гайдар — в течение трех последних месяцев прошедшего года успешно отражали попытки аграриев добиться возврата этих льгот. Однако теперь, когда политическая ситуация изменилась и Егор Гайдар ушел из правительства, а вероятность того, что Борис Федоров останется в нем, чрезвычайно мала, лоббистские возможности аграриев заметно расширились. Разумеется, новый кабинет вряд ли пойдет на формальное восстановление института льготных кредитов. Во-первых, проблема ликвидации льготного кредитования предприятий является принципиальной в переговорах России с международными финансовыми организациями. Во-вторых, премьер неоднократно заявлял, что реорганизация правительства не приведет к "отходу от курса реформ". Однако после того, как правительство расширило прошлогодний "льготный" квартал на один месяц (это обойдется бюджету, по оценкам, примерно в 200 млрд руб.), у аграриев появилась надежда на повторение этого прецедента.
Кроме того, правительственное постановление установило "первый срок" уплаты процентов по пролонгированным прошлогодним кредитам — до 1 декабря 1994 г. На эти цели предусматривается выделение бюджетных средств в размере 1532,6 млрд руб. Таким образом, реализуется давнее требование сельхозпроизводителей — отнести выплаты кредитных процентов на период после уборки урожая. Правда, эта мера касается пока только хозяйств, которые "подверглись стихийным бедствиям и воздействию неблагоприятных погодно-климатических условий". Однако форсированными темпами готовится новый правительственный документ "О функционировании агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1994 году". Государственная дума отвела правительству для его принятия пять дней (см. Ъ от 22 января). Проект постановления предусматривает отсрочку всем хозяйствам платежей по кредитам 1993 года до уборки урожая 1994 года. Любопытно, что каких-либо льгот по кредитам при этом не предусматривается. Процентная ставка для АПК устанавливается на уровне общепринятой для всех отраслей (в настоящее время — 213%). Правительство предполагает, что с учетом инфляции ко времени возврата эти кредиты будут практически беспроцентными. Это позволяет сделать вывод, что основным инструментом кредитной политики правительства в отношении АПК останется разработанный еще при прежнем его составе механизм пролонгации кредитов.
НИКОЛАЙ Ъ-ЧЕРНЫХ