госинвестиции
Конкурсы по созданию в России промышленно-производственных и портовых особых экономических зон (ОЭЗ) откладываются до осени. Конкурс по промышленным зонам решено отложить, поскольку РосОЭЗ дорабатывает проекты ОЭЗ в "отсталых регионах". Проекты же портовых ОЭЗ тормозит Минфин — там отказываются согласовывать соответствующий законопроект из-за отсутствия технико-экономического обоснования создания портовых ОЭЗ. В результате Минэкономразвития объявило конкурс лишь на создание туристско-рекреационных ОЭЗ.
Вчера министерство объявило конкурс проектов создания туристско-рекреационных зон (ТРЗ). Всего, по данным министерства, в нем готовы принять участие около 40 субъектов РФ, но проработанных заявок не больше десяти (см. таблицу). Конкурс продлится с 15 сентября по 13 октября. Победителей определит конкурсная комиссия, их будет не больше трех.
Руководитель Федерального агентства по управлению ОЭЗ (РосОЭЗ) Юрий Жданов неоднократно говорил о том, что вместе с конкурсом на ТРЗ будет объявлен и дополнительный конкурс по промышленно-производственным зонам (ППЗ). Но его проведение отложили, ведь Владимир Путин лично попросил, чтобы они были созданы в отстающих регионах — на Дальнем Востоке и в Сибири. Напомним, изначально предполагалось, что ОЭЗ станут инструментом развития отсталых регионов. То, что задержка с конкурсом объясняется именно подготовкой документов, подтвердил Ъ и замруководителя РосОЭЗ Дмитрий Некрасов. "Мы переместили акценты на большую степень проработки проектов. Делать это будет РосОЭЗ вместе с регионами",— отметил он. Тем не менее, по его словам, в конкурсе будут участвовать порядка пяти регионов, а победить должны не более двух.
Задерживается и принятие законопроекта по портовым зонам. Против выступил лишь Минфин, несмотря на то что проект не предусматривает федеральных налоговых льгот и режима свободной торговли для резидентов портовых зон. Как пояснил Ъ Дмитрий Некрасов, в ведомстве Алексея Кудрина требуют детальной проработки ТЭО законопроекта. "Мы его написали, но это как 'пальцем в небо'. Надо каждый проект рассматривать в отдельности",— говорит господин Некрасов. Ведь понять, сколько будет стоить создание портовых зон, можно будет только после определения проектов-победителей. Выхода из сложившейся ситуации господин Некрасов не видит и надеется только на то, что "Герман Греф будет договариваться с Минфином". Тем более что есть личное поручение президента, чтобы законопроект был принят не позже ноября 2006 года.
Если даже закон о портовых зонах будет принят осенью, еще неизвестно, будет ли начато финансирование строительства их инфраструктуры в 2007 году. Похожая ситуация сложилась и с ТРЗ. В проекте бюджета 2007 года на финансирование ОЭЗ заложено 11,1 млрд руб. 1,1 млрд руб. будет потрачено на проектные работы по ТРЗ, а оставшиеся 10 млрд руб.— на строительство ТРЗ и ППЗ, а также проработку проектов портовых зон. В мировой практике создание одной портовой зоны (например, в Гамбурге или Сингапуре) стоит порядка $700 млн.
В борьбу за увеличение финансирования ОЭЗ включились депутаты. Совет федерации уже направил рекомендации правительству, в которых предлагается направить на финансирование только портовых зон в 2007 году 17 млрд руб. За увеличение расходов на финансирование зон выступали и в "Единой России". В разговоре с Ъ глава комитета Госдумы по экономической политике и член конкурсной комиссии по ОЭЗ Валерий Драганов отметил: "Если мы увидим заинтересованность регионов, можно будет говорить и об увеличении финансирования". Не очень понятно лишь, как депутаты и чиновники МЭРТа смогут убедить Минфин вносить поправки в бюджет после его принятия, если это не получается сейчас.