Прошедшие вчера две пресс-конференции — первого вице-премьера Олега Сосковца и министра экономики Александра Шохина — продемонстрировали, что правительству нужен тайм-аут для формулировки заявленного, но на деле еще не разработанного нового механизма реализации экономических реформ. Этот тайм-аут продлится по меньшей мере до 17 февраля, когда должно состояться "большое" заседание Совета министров. Олег Сосковец опроверг информацию о том, что готовится новая экономическая программа, однако коррективы, над которыми предстоит работать правительственным экспертам в предстоящие три недели, могут привести к принципиальному изменению позиции Совмина — отказу от стандартных критериев МВФ (темпы инфляции и размер бюджетного дефицита) в пользу замедления промышленного спада и предотвращения массовой безработицы.
Олег Сосковец и Александр Шохин утверждают, что ни о каком принципиальном изменении программы правительства не может быть и речи. Впрочем, текст ныне действующей программы (принятой в начале августа) достаточно аморфен, устанавливает лишь общие цели, которых правительство предполагает рано или поздно достичь, и, таким образом, позволяет лавировать в весьма широких пределах "без корректировки принципиального курса". Между тем реальное содержание работы правительства определяется отнюдь не стратегической программой, а рабочими планами — в прошлом году было принято два таких документа, анализ которых и позволяет судить об истинных намерениях Виктора Черномырдина. Можно предположить, что и разрабатываемые в настоящее время различными группами ученых и правительственных экспертов "предложения" представляют собой основу очередного тактического плана, призванного конкретизировать программу правительства применительно к новым политическим условиям (о возможных изменениях экономического курса см. также стр. 8).
В этой связи случайное совпадение по времени пресс-конференций первого (и единственного) заместителя Виктора Черномырдина и нового министра экономики стало весьма симптоматичным — Александр Шохин намерен восстановить интеллектуальное лидерство Минэкономики в разработке концепций экономического развития страны (более подробно о высказываниях Александра Шохина см. стр. 3). Однако и Олег Сосковец не намерен терять инициативу в этом вопросе. Впрочем, анализ высказываний обоих членов правительства свидетельствует, что принципиальных разногласий у них нет. По мнению Александра Шохина, Россия в ближайшее время не сможет соответствовать критериям МВФ, поэтому правительство должно добиться от этой организации включения в число параметров, по которым оценивается действия кабинета, показатели промышленного производства и уровня безработицы. Для того, чтобы добиться снижения темпов промышленного спада, предполагается, в частности, создать механизм распределения льготных кредитов. Иными словами, после почти годичного перерыва правительство готово реанимировать идею о селективной структурной политике, первый раз прозвучавшую в вышедшем в апреле 1993 года постановлении правительства (его автором являлся нынешний первый зам Шохина Яков Уринсон) — по словам Олега Сосковца, "судорожных вливаний по первому крику не будет".
Впрочем, складывающаяся в настоящее время схема разработки экономического курса правительства (обобщение Министерством экономики предложений ученых, промышленников и финансистов — выработка стратегии — их выполнение) на практике весьма уязвима. Необходимым условием реализации этой схемы является совпадение взглядов министра экономики и первого вице-премьера. Но этого недостаточно — более существенным представляется создание в структуре правительства действенных механизмов практического воплощения таких идей. В нынешнем же виде Минэкономики объективно не способно проводить работу на уровне предприятий. А Госкомимущество больше ориентировано на денационализацию и осуществление процедур банкротства предприятий, чем на анализ инвестиционных проектов, требующих участия государства.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ