Приватизация остается едва ли не главным политическим козырем президента, подтверждающим приверженность российских властей курсу реформ. Однако осуществление утвержденной президентом Борисом Ельциным Госпрограммы приватизации, ограничивающей срок хождения ваучеров июнем 1994 года, будет в значительной мере зависеть от деятельности региональных органов приватизации. Об этом свидетельствует завершившееся вчера двухдневное совещание руководителей региональных органов приватизации, организованное Госкомимуществом и Фондом имущества России.
Специфика органов приватизации — их четкая централизация, подчинение напрямую федеральным структурам, Госкомимуществу и Фонду имущества — теоретически должна работать на задачи приватизации, заложенные в Госпрограмме. Судя по докладу вице-премьера Анатолия Чубайса, выступившего на совещании руководителей региональных комитетов и фондов имуществ, которое проходило в Москве с 20 по 21 января 1994 г., сейчас одной из основных задач Госпрограммы является завершение ваучерной приватизации.
С этой целью в программу заложены стимулы, которые должны побудить органы приватизации активнее обменивать ваучеры на акции приватизируемых предприятий. В частности, в случае превышения местными органами самоуправления минимальной нормы (29%) продажи за чеки акций муниципальных приватизируемых предприятий Госпрограмма гарантирует местным властям (при выполнении ими обязательств в отношении федерального бюджета) "приоритетное право на получение финансовой помощи и льготных кредитов от федеральных органов власти". Кроме того, теперь Госкомимущество и Российский фонд имущества могут из специального премиального фонда (формируется за счет 10% денежных средств от приватизации, за исключением выручки от продажи высвобождаемого военного имущества) поощрять наиболее результативно работающие местные органы приватизации.
Госпрограмма оговаривает не только поощрительные меры для органов приватизации, но и вводит меры по социальной защите должностных лиц, отвечающих за приватизацию, в частности обязательное государственное личное страхование.
В то же время новый документ закрепляет первичность федеральных приватизационных нормативов над региональными. Это обстоятельство, по мнению председателя Госкомимущества Анатолия Чубайса, лишает легитимности действия местных властей, в частности московских, направленные на блокирование ваучерной приватизации, и дает федеральным властям реальные рычаги контроля над процессом денационализации.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА