Вчера Минэкономразвития представило основные принципы новой концепции системы персонального учета населения. Она станет значительно безопаснее, а личные номера, вызывавшие бурные протесты правозащитников, присваиваться не будут. Несмотря на то что некоторые вопросы о безопасности еще сохраняются, в МЭРТе надеются, что в доработанной концепции их можно будет снять.
Представлявший вчера новые принципы концепции системы персонального учета населения (СПУН) замдиректора департамента корпоративного управления МЭРТа Церен Церенов признал, что они появились "в связи с бурной общественной дискуссией". Напомним, что создаваемая в рамках ФЦП "Электронная Россия" и одобренная правительством в июне 2005 года концепция СПУН вызвала целую бурю протестов. В частности, общественность не устраивали введение единого идентификатора персональных данных (ИПД) — аналога электронного удостоверения личности, который уже нарекли "лагерным номером", а также единой базы данных персональной информации: ее безопасность вызывала серьезные сомнения. В результате МЭРТ озаботился проблемой информационного взаимодействия между ведомствами и отредактировал концепцию.
В новых принципах СПУН специально оговаривается, что ИПД (личный код, персональный номер) не может быть использован для идентификации личности, быть включен в какую-либо форму данных, передаваться и требоваться от гражданина в обязательном порядке. Заменить его по замыслу разработчиков концепции должен "стандарт процедуры отождествления данных". А если результат отождествления окажется неоднозначным, идентифицировать личность смогут уполномоченные на то госслужащие. Кроме того, в рамках СПУН не будет создаваться "общий" реестр населения (кроме случаев, когда это прямо предусмотрено законом), а будет просто происходить обмен информацией между ведомствами. Правозащитники концепцию одобряют — руководитель общественной приемной Московской Хельсинкской группы Давид Горелишвили оценивает ее "как большой рывок вперед".
Обмен информацией будет строго регламентирован. "В регламенте будет четко зафиксировано, как, почему и зачем одно ведомство предоставляет информацию другому. Также система в обязательном порядке будет учитывать и протоколировать все производимые в ней действия",— поясняет принципы внутренней безопасности СПУН господин Церенов. А гражданин сможет проверить, когда и в каких объемах ведомства обменивались информацией. Этого, по мнению разработчиков, достаточно, чтобы не допустить утечки. Впрочем, проблема может возникнуть на другом уровне: ведь для обеспечения оперативной деятельности правоохранительных органов придется разработать отдельные регламенты. Однако на 100% обеспечить информационную безопасность нынешняя версия концепции, вероятно, еще не может. "Параллельно с разработкой концепции необходимо разрабатывать концепцию информационной безопасности, поскольку надо признать, что сегодня информационная система не соответствует нормам",— уверен начальник управления информационной безопасности ФНС Дмитрий Чепчугов. Есть замечания, касающиеся безопасности и некоторых правовых аспектов, и у Давида Горелишвили, хотя уже то, что "отмена номера не позволяет украсть все и сразу", его явно радует. В любом случае разработчики обещают доработать концепцию.