Вчера экспертный совет Федеральной таможенной службы (ФТС) предложил перевести электронную систему учета оборота алкоголя (ЕГАИС) в тестовый режим, тем самым фактически ее отменив на неопределенное время. Это уже третье причастное к ЕГАИС ведомство, высказывающееся за приостановку внедрения системы. Накануне аналогичные рекомендации сделали Федеральная налоговая служба (ФТС) и Минфин. Участники рынка теперь ждут постановления правительства о переводе ЕГАИС в тестовый режим, отмечая, что, даже если оно выйдет, импортный алкоголь появится на полках магазинов в сильно ограниченном количестве.
Вчерашнее заседание экспертного совета ФТС было посвящено вопросам регулирования рынка алкогольной продукции. В совет помимо таможенников входят крупнейшие операторы рынка и отраслевые ассоциации, а также представители МЭРТа. Вел мероприятие вновь назначенный глава таможенной службы Андрей Бельянинов. Первым докладывал представитель Ассоциации европейского бизнеса в России Александр Романов. Он объяснил ситуацию: "ФТС готова выдавать новые акцизные марки, но импортеры не стремятся их получать". Дело в том, что информация о каждой бутылке, оклеенной новой акцизной маркой, должна быть пропущена через электронную систему ЕГАИС. Через нее информация о каждой произведенной или ввезенной в Россию бутылке спиртного поступает в ФТС и ФНС. Однако по факту система не работает. Программное обеспечение дает сбои, и информация не передается. Поэтому импортеры вчера предложили перевести систему в тестовый режим. Андрей Бельянинов эту идею поддержал и пообещал соответствующие предложения в ближайшее время передать в правительство РФ.
Введение в действие единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) предусмотрено новой редакцией закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Для отечественных производителей ЕГАИС формально начала действовать с 1 января 2006 года, для импортеров алкогольной продукции — с 1 июля. Система разработана подведомственным ФСБ петербургским НТЦ "Атлас".
Термин "тестовый режим" вчера на экспертном совете не был расшифрован. Однако участники рынка пришли к выводу, что фактически речь идет о прекращении официальной передачи через ЕГАИС информации на неопределенный период. "Постановление скорее всего никак не будет противоречить закону, по которому ЕГАИС была введена в действие,— говорит руководитель экспертно-аналитического центра Академии народного хозяйства Михаил Брауде-Золотарев.— Тестовый режим не отменяет систему, а всего лишь отодвигает вступление ее в действие".
Накануне, по данным Ъ, предложение ФТС уже поддержал Минфин. Поздно вечером в понедельник министр финансов Алексей Кудрин встречался с главой ФНС Анатолием Сердюковым и предложил ему также перевести работу ЕГАИС в тестовый режим. Отметим, что фактически ФНС уже приостановила действие ЕГАИС, разрешив отечественным производителям спиртного в случае неполадок с программным обеспечением подавать документацию в "ручном режиме", посылая в ФНС курьера с документацией. Однако производители должны до этого вызвать специалиста "Атласа", который составит акт, что система не работает.
Участники алкогольного рынка утверждают, что постановление правительства РФ о переводе ЕГАИС в тестовый режим уже готовится и будет принято на следующей неделе. Если правительство согласится с доводами таможенников, налоговиков и Минфина, импортеры и производители будут по-прежнему обязаны вводить информацию в ЕГАИС. Но основной будет признаваться документация, поданная вручную.
В компании "Атлас" вчера никак не комментировали намерения перевести их программную разработку в тестовый режим, переадресовав корреспондента Ъ в ЦОС ФСБ. В ФСБ вчера не стали отвечать на вопросы Ъ.
Участники рынка отмечают, что даже если ЕГАИС будет переведена в тестовый режим, принципиально изменить ситуацию на алкогольном рынке не удастся. Чтобы передать всю необходимую документацию, импортеру придется посещать два раза ФНС и один раз ФТС, только после этого будет возможно ввезти алкоголь в Россию. "Алкоголь, конечно, появится, но не в прежнем объеме и не такой разнообразный,— говорит глава 'ГБ холдинг вин' Сергей Артеменко.— Скорее всего, на полках может появиться только 15% от прежнего количества". "До сих пор полностью не готовы электронные справочники кодов алкогольной продукции, по которым регистрируют налоговики и таможня все наши поставки,— рассказали Ъ в одной оптовой компании.— В такой ситуации нормально работать просто невозможно".