Первым индикатором реального состояния отношений президента с парламентом станут итоги обсуждения палатами Федерального собрания ежегодного доклада о положении страны, с которым Борис Ельцин, по словам Сергея Шахрая, обратится к депутатам в ближайшие недели. Пока же ни одна из сторон не желает делать первый шаг к конфронтации, хотя потенциал конфликта между ними высок.
Некоторые заявления Бориса Ельцина и приближенных к нему лиц указывают на желание сторонников президента вбить клин между Советом федерации и Государственной думой. Конечно, возможности сотрудничества палат парламента ограничиваются полярной политической ориентацией их спикеров. Однако многие депутаты Думы связаны с сенаторами общностью экономических интересов, что обеспечит довольно высокую степень взаимодействия палат, не всегда зримую для постороннего глаза. И все-таки огромная разница в статусе палат, принципах их формирования, персональном составе указывает на то, что каждая из них будет вести свою игру с президентом, чем последний и попытается воспользоваться.
Совет федерации в значительной мере состоит из представителей исполнительских структур. Сенаторы могут решать свои основные проблемы в рамках той работы, которая им, собственно, положена по должности: путем повседневного общения с аппаратом президента, правительством. Поэтому борьба между президентом и Советом федерации примет форму закулисных схваток, порой жестких, но выплескивающихся наружу лишь в случае систематического поражения в них сенаторов.
Большую проблему для президента представляет Дума. Она уже трижды отклонила предложение внести в повестку дня вопрос об октябрьских событиях в Москве, что расценивается как ее нежелание "взрывать ситуацию" и политизировать свою работу. Но теперь уже более чем очевидно ее намерение и способность дать бой президенту в законодательной сфере. Состав Думы не оставляет сомнений в том, что законы она будет принимать вовсе не такие, какими бы их хотел видеть президент.
Отсюда — почти абсолютная неизбежность конфликта. Роспуск Думы возможен лишь в том случае, если президент задумает совершить политическое самоубийство. Куда проще саботировать ее решения.
ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ