региональное развитие
Министерство регионального развития рассмотрело вчера стратегию развития Краснодарского края до 2020 года, которую в начале 2007 года предполагается передать в правительство. Главная стратегическая цель программы — снижение уровня бедности. Несмотря на рекордные экономические показатели, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в крае составляет 25,5%%, не сокращается безработица. В Краснодаре рассчитывают победить парадоксальную бедность легализацией подсобных хозяйств и развитием внутренней инфраструктуры АПК.
Вчера заместитель главы администрации Краснодарского края Евгений Муравьев представил стратегию развития края до 2020 года, разработанную совместно с группой РОЭЛ. Программа вчера была одобрена Минрегионразвития, после доработки она будет направлена в правительство РФ, которое планирует утвердить ее в первом полугодии 2007 года.
В качестве главной цели администрация Краснодарского края обозначила снижение уровня бедности и повышение качества жизни населения. Ситуация с бедностью в Краснодаре парадоксальна. В одном из самых перспективных регионов РФ (край входит в пятерку лучших регионов по объему привлеченных иностранных инвестиций, занимает третье место по объему строительных работ, входит в первую десятку по показателям развития потребительского рынка) в 2005 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 25,5% и остается стабильно выше общероссийских 18,4% (на 2005 год) много лет. Уровень безработицы в крае также необычно высок — по методологии МОТ она составляет 7,5%.
Среди причин бедности — нелегальное положение личных подсобных хозяйств. Власти Краснодарского края ссылаются на заявление заместителя полномочного представителя президента в Южном федеральном округе Александра Починка, который оценил, что "половина экономики сельского хозяйства Кубани находится в тени". Принимая во внимание тот факт, что около 50% трудоспособного населения "житницы России" занята в сельском хозяйстве, становится понятно, что оборот сельскохозяйственной продукции и количество занятых в сельском хозяйстве не учитываются. Впрочем, сами краснодарские власти признают, что реальные доходы населения значительно выше "статистических". По данным краевой администрации, население тратит в среднем порядка 9-11 тыс. руб. в месяц на работающего, что выше среднероссийского уровня на 30-35%.
Бороться за снижение уровня бедности власти края намерены с помощью развития "приоритетных комплексов" экономики Краснодарского края. Разработчики стратегии выделили три: транспортный, санаторно-курортный и туристический, а также агропромышленный — на него делается основная ставка.
Как один из реальных инструментов "интенсификации сельского хозяйства" и создания крупного агропромышленного кластера на юге России выступает принятая в 2005 году "Программа по развитию личных подсобных хозяйств" — с ее с помощью предполагается "легализовать" мелкий сельхозбизнес. "Суть ее заключается в создании холдингов и потребкооперативов, которые будут покупать у населения продукцию и сдавать ее на заводы",— объясняет суть программы замглавы администрации Краснодарского края Евгений Муравьев. При этом, по словам чиновника, созданным кооперативам будут субсидироваться ставки по кредитам, а также "будет дан в помощь административный ресурс". Это позволит учитывать объем реализованной продукции и создаст налогооблагаемую базу (платить налоги будут кооперативы). Согласно стратегии, налоговые поступления от работы краевого АПК к 2010 году увеличатся до 11 млрд руб., к 2020 году — до 24 млрд руб.
Реализация программы уже приносит плоды. Так, по предварительным оценкам Евгения Муравьева, "количество зарегистрированных предприятий уже увеличилось в десятки раз". Возможно, уход из "серого" сектора сельхозпредприятий выведет Кубань из списка "беднейших" регионов РФ.