Представители Всемирной торговой организации (ВТО) вчера подтвердили, что Грузия имеет право возобновить переговоры по одобрению вступления России в ВТО. По данным Ъ, фактический отзыв согласия, уже данного Грузией России в 2004 году, при этом не может быть оспорен в суде, поскольку он вообще не предполагает от Грузии никаких активных действий. Как выяснилось, о подобном сценарии грузинские переговорщики предупреждали Россию уже в течение семи месяцев. Теперь же Грузия настаивает на решении вопроса путем переговоров президентов Владимира Путина и Михаила Саакашвили.
Письмо министра экономического развития Грузии Ираклия Чоговадзе главе Минэкономразвития (МЭРТ) Герману Грефу с предложением "возобновить переговоры" об одобрении Грузией вступления РФ в ВТО было направлено в МЭРТ в прошлую пятницу. Сразу после этого МЭРТ заявил, что юристы министерства изучают правомерность "отзыва" согласия Грузии на переговорах по ВТО, которое было зафиксировано 28 мая 2004 года специальным соглашением переговорщиков двух стран и протоколами к нему, и с тех пор ситуацию не комментируют.
Вчера же менеджер департамента СМИ женевской штаб-квартиры ВТО Орелия Блан сообщила агентству ИТАР-ТАСС, что действия Грузии не противоречат правилам организации. Госпожа Блан сослалась на статью XII Марракешских соглашений о создании ВТО 1994 года, информировав о содержащемся в нем принципе "ничего не согласовано, пока не согласовано все". "Страны всегда могут возобновить двусторонние переговоры",— пояснила она, уточнив, что данный случай возобновления переговоров до вступления страны в ВТО не единственный.
Статья XII Марракешских соглашений напрямую не описывает возможность отказа, но отсылает к установленному в ВТО порядку вступления страны или независимой в торговом плане территории (например, офшорных территорий и колоний) в организацию. Порядок же, утвержденный отчасти Соглашением ГАТТ 1994 года, отчасти — сложившейся практикой, делает соглашения между странами--членами ВТО и странами-кандидатами документами консультативными. Статус документов, имеющих юридическую силу, при вступлении в ВТО имеют два — отчет рабочей группы ВТО по вступлению конкретной страны и протокол к нему, составленный на основании двусторонних переговоров кандидата со странами--членами ВТО. Эти документы используются как основа "меморандума о вступлении" России в ВТО и являются частью международного соглашения о присоединении к организации. Соглашение же должно быть утверждено двумя третями голосов стран--членов ВТО.
Таким образом, "отзыв" согласия не требует от Грузии ничего — он может быть реализован в виде отказа Грузии подписать отчет рабочей группы и протокол о вступлении. А это сделает невозможным работу над "меморандумом". При этом отказ визировать международный документ невозможно оспорить в каком-либо суде, а тем более в трибуналах ВТО, пока Россия не является членом ВТО или наблюдателем в организации.
Отметим, вчера в МЭРТ Грузии уточнили, что письмо господина Чоговадзе не содержало "отзыва" подписей. Мало того, сам господин Чоговадзе заявил, что письмо, направленное в пятницу, является не первым по счету. "Аналогичное письмо с нашей обеспокоенностью по поводу нерешения трех вопросов мной было направлено господину Грефу еще в конце 2005 года, после моего выступления на конференции ВТО в Гонконге. Ничего нового, во всяком случае, для господина Грефа, на пресс-конференции в пятницу я не сказал. Просто мы были вынуждены открыто сообщить то, о чем я при личных встречах говорил господину Грефу на протяжении минувших семи месяцев",— пояснил министр. "Тремя вопросами" являются недопущение грузинских таможенников на КПП в Абхазии и Южной Осетии, закрытие Россией КПП "Верхний Ларс" и запрет на поставки грузинских вин в Россию. По мнению министра, вопросы может снять только встреча президентов двух стран.
При этом источники в правительстве Грузии категорически отвергают любые намеки на то, что демарш Тбилиси был согласован с США. По неофициальной версии из грузинского правительства, письмо господина Чоговадзе Герману Грефу было попыткой "упредить" возможное совместное заявление РФ и США о снятии всех спорных вопросов при вступлении России в ВТО. Грузия не исключает, что в случае достижения соглашения с РФ США будут пытаться оказать влияние на страну, однако готовы настаивать на своем. При достаточном упрямстве правительства Грузии вступление России в ВТО может затянуться надолго: срок составления "меморандума" по правилам ВТО не ограничен.