Вчера на заседании правительства были одобрены две бюджетные программы на 2007 год — внутренних и внешних госзаймов, а также программа кредитования Россией правительств иностранных государств и юрлиц. С помощью этих программ Алексей Кудрин сбалансировал бюджет будущего года. Вместе с тем он отказался удовлетворить требования "Единой России" увеличить госрасходы более чем на 50 млрд руб.
Одобренная вчера программа госзаимствований ничем не отличается от программ последних лет. Именно этим она и разочаровала думских лоббистов от фракции "Единая Россия", потребовавших увеличить госрасходы на 400-500 млрд руб. Требование депутатов прозвучало после того, как 22 июня правительство одобрило основные параметры бюджета-2007 с первичным дефицитом в 170 млрд руб. Одобренная вчера программа госзаимствований на внутреннем рынке покрывает чуть больше 50 млрд руб. этого дефицита.
Впрочем, вчера Алексей Кудрин все же предложил "Единой России" деньги, но не 500 млрд руб., а 20-50 млрд руб. По его мнению, часть требований депутатов уже и так учтена в проекте бюджета-2007. Однако и этот рост расходов возможен только после того, как правительство в конце июля в очередной раз пересчитает прогноз социально-экономического развития. Дополнительные деньги появятся после "сверки показателей ВВП, основных тенденций в доходах от предпринимательской деятельности, цены на нефть и курсовой политики".
Член думской рабочей группы по доработке бюджета Мартин Шаккум заявил Ъ, что депутаты с Минфином не согласны: в "Единой России" настаивают на увеличении расходов на инвестиции. По его словам, в бюджете не учтены расходы на строительство и ремонт дорог, метро и строительство и реконструкцию взлетно-посадочных полос, программа обустройства госграницы и строительство Белоярской АЭС.
Давлению бюджетных лоббистов Алексей Кудрин вчера не поддался и отказался менять политику сбалансированного бюджета и ограничения госзаимствований. Ее Минфин придерживается с 1999 года: отчасти из-за этого, а также из-за роста доходов бюджета роль госзаймов для бюджета радикально снизилась. Сейчас этот инструмент используется преимущественно для поддержания рынка государственных ценных бумаг. По одобренной вчера программе в 2007 году Минфин разместит на внутреннем рынке облигации федерального займа на 227-232 млрд руб. и государственные сберегательные облигации (эти ценные бумаги не обращаются на вторичном рынке и предназначены для формирования резервов страховых компаний, пенсионных и инвестиционных фондов) на 80-85 млрд руб. А государственные краткосрочные облигации Минфин больше размещать не будет — на них нет спроса.
Продолжится и проведение политики сокращения внешних займов. По сравнению с 2006 годом внешние займы сократятся на $241 млн и составят $718,9 млн. По словам заместителя министра финансов Сергея Сторчака, в "основе этих займов лежит принцип софинансирования, когда важны не деньги, а возможность экспертизы и привлечения профессиональных кадров".
Впрочем, окончательных прогнозов внешнего и внутреннего долга пока нет и не может быть. Ведь впереди досрочное погашение российского долга Парижскому клубу, которое заметно сократит объем госдолга, и почти неизбежный пересмотр экономического прогноза на 2007 год.