Как стало известно Ъ, мэрия Анапы намерена оспорить в арбитражном суде решение территориального управления Росимущества о признании пригородных пляжей федеральной собственностью. В результате конфликта местной и федеральной власти приостановлено предоставление Росимуществом пляжей в долгосрочную аренду частным компаниям на аукционах, начатое в 2005 году. Цена вопроса — около $5,6 млн, которые Росимущество собралось получить от аренды.
Иск в арбитражный суд Краснодарского края с требованием признать недействительным решение территориального управления Росимущества о закреплении в федеральной собственности части земельных участков в курортных зонах Анапы подан мэрией города. Заместитель главы администрации Анапы Анатолий Рыков рассказал Ъ, что поводом для подачи иска стали итоги разграничения территорий в курортных зонах, проведенного Росимуществом полгода назад. Федеральной собственностью признаны пляжные участки площадью 232 га.
Анатолий Рыков подчеркнул, что, по мнению специалистов муниципалитета, процедура разграничения территорий прошла с нарушением законодательства. Более того, как сообщил Ъ источник в городской администрации, в мэрии трактуют действия Росимущества как "подрывающие легитимность муниципальной власти". В иске мэрия указывает на то, что управление Росимущества "приняло безосновательное решение", поскольку владельцем пляжей "может быть как федерация, так и муниципалитет". Мэрия намерена доказать в суде, что управление Росимущества попыталось "подменить правительство, самостоятельно установив новые границы в курортной зоне".
Конфликт по поводу права собственности на пляжные участки в Анапе не случаен. С 2005 года в Краснодарском крае проводился эксперимент по сдаче пляжей в аренду: было сдано в аренду 17 участков, в 2006 году планировалось сдавать в аренду 38 участков. Отметим, что мэр Анапы Анатолий Пахомов, до этого возглавлявший департамент комплексного развития туризма Краснодарского края, вступил в должность в марте 2006 года. Ранее он против эксперимента не возражал.
Сейчас же подчиненные господина Пахомова выступают фактически против сдачи в аренду анапских пляжей, по крайней мере в долгосрочную, а она уже идет. Еще в мае 2005 года краевое отделение РФФИ выставило семь пляжных участков на аукцион для частных арендаторов. Как пояснили в мэрии, по итогам аукциона права аренды трех участков — городского пляжа, Витязева и Джемете — выкупили за 36 млн руб. две московские компании. "Ранее,— заявил Ъ господин Рыков,— муниципалитет Анапы выполнял работы по обслуживанию общественных пляжей, вопрос о правах собственности и передаче их в аренду не возникал".
По данным Ъ, в 2005 году эксперимент по аренде пляжей привел к конфликту в администрации края. По неофициальным данным, несмотря на то что условием конкурса была бесплатность доступа на арендованный пляж курортников, арендаторы пытались заключать договоры о праве пользования пляжами с близлежащими санаториями. Анатолий Рыков считает, что это может повториться и "привести или к срыву курортного сезона, или к банкротству санаториев".
Цена вопроса по муниципальным меркам достаточно велика: по данным городских чиновников, в 2006 году Росимущество рассчитывает выручить от сдачи анапских пляжей в аренду не менее 150 млн руб. В территориальном управлении Росимущества вчера отказались комментировать происходящее. По данным Ъ, процедура передачи пляжных участков частным арендаторам приостановлена, а слушания по иску мэрии Анапы к федеральной власти назначены на начало августа.