Вчера распоряжением мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака была утверждена концепция развития муниципального банка — Банка реконструкции и развития Санкт-Петербурга. Цель создания банка — улучшение инвестиционного климата в городе и привлечение иностранных инвестиций.
В последнее время в ряде региональных центров местные власти предпринимают попытки создать банки для финансирования средне- и долгосрочных капиталовложений в местное хозяйство (недавно подобный банк был учрежден в Екатеринбурге). Так как перспективы привлечения иностранного капитала весьма туманны, в условиях высокой инфляции у устроителей таких банков остается по существу один источник средств — местный бюджет.
Вопрос о создании финансово-кредитного учреждения, которое бы пользовалось доверием инвесторов и финансировало бы средне- и долгосрочные инвестиции в городское хозяйство, обсуждался и в Петербурге. Было решено создать городской банк реконструкции и развития. Основной задачей банка является аккумулирование средств для осуществления долгосрочных инвестиций прежде всего в реконструкцию и развитие объектов недвижимости, в частности, жилищного сектора Петербурга. Банк займется размещением облигаций муниципальных займов и возьмет на себя создание системы гарантий и финансового посредничества при привлечении инвестиций из других регионов. В задачу банка входит и создание системы обращения векселей местных промышленных предприятий — должников. При работе с иностранными инвесторами банк будет предоставлять гарантии экономической безопасности вложений (страхование инвестиций, выдача банковских гарантий, посредничество при получении гарантий от городских властей). Банк планирует оказывать иностранным инвесторам и консалтинговые услуги, представлять интересы иностранного партнера при решении дел в арбитражных судах и других органах. То, что банк является по существу государственным, укрепит доверие к нему иностранных вкладчиков.
Капитал банка будет сформирован преимущественно за счет средств города. По решению мэра Комитет по управлению госимуществом обязан предоставить банку помещение общей площадью не менее 3000 м2. Финансовый комитет мэрии обязан до 1 февраля перечислить в качестве взноса в уставный фонд банка 1 млрд руб. и $2 млн за счет превышения доходов городского бюджета над расходами. Кроме того, Санкт-Петербургскому пенсионному фонду, Фонду занятости, Фонду социального и медицинского страхования предписано внести в уставный фонд в совокупности примерно 1 млрд руб. Интересно также и то, что городской Фонд имущества вносит со своей стороны в уставный фонд банка в качестве трастовых активов акции приватизируемых предприятий, принадлежащие городским властям.
Активная политика банка в начале его деятельности будет нацелена в основном на инвестиционные проекты, уже разработанные в мэрии Петербурга и ожидающие открытия финансирования. В общей сложности на инвестиции в среднесрочные проекты будет направлено до 80% активов банка. Оставшаяся часть средств будет вложена в краткосрочные коммерческие проекты, связанные с осуществлением важных для города социальных программ, например, поставки крупных партий продовольствия.
АНДРЕЙ Ъ-МЕЛЬНИКОВ