законотворчество
Несмотря на блокирование парламента, аппарат Верховной рады продолжает регистрировать законопроекты. Так, народный депутат Сергей Терехин (фракция БЮТ) выступил с инициативой увеличить проходной барьер на парламентских выборах с трех до семи процентов. По мнению депутата, это поможет формированию на Украине двухпартийной системы. Однако его коллеги из фракций "Наша Украина" и СПУ заявляют, что своим законопроектом господин Терехин грубо нарушил подписанное им коалиционное соглашение.
Законопроект "О внесении изменений в Закон 'О выборах народных депутатов'", автором которого выступил народный депутат Сергей Терехин (БЮТ), предполагает увеличение проходного барьера на выборах в Верховную раду с трех до семи процентов. "Право на участие в распределении депутатских мандатов получают кандидаты в депутаты, включенные в избирательные списки партий и блоков, которые получили семь и более процентов голосов избирателей",— говорится в документе.
В 2005 году в ходе обсуждения поправок к закону "О выборах народных депутатов" в парламенте звучали предложения установить проходной барьер на выборах 2006 года от одного до восьми процентов. 10 августа прошлого года президент подписал закон #2777-IV "О внесении изменений в Закон Украины 'О выборах народных депутатов Украины'" (см. Ъ от 11 августа 2005 года). Этим законом барьер для прохождения партии (блока) в парламент был установлен на уровне трех процентов.
Первым о необходимости увеличения проходного барьера в парламент заявил Виктор Ющенко всего через две недели после подписания им закона #2777-IV. "Я надеюсь, что у нынешней Верховной рады хватит патриотизма увеличить проходной барьер,— заявил президент, выступая на торжествах по случаю Дня независимости.— Только таким образом мы получим настоящую представительную власть, а не клуб собственников политических партий" (см. Ъ от 25 августа 2005 года). Сергей Терехин убежден, что его законопроект прежде всего направлен на "исключение из политического процесса партий маргинального типа". Депутат прогнозирует, что в результате введения предложенных им изменений "Украина перейдет к двухпартийной системе". "Одна партия станет защитником большого бизнеса, идей глобализации и космополитизма, а другая партия — форпостом социальной солидарности и защитником украинской экономики от внешних нападений",— сказано в сопроводительной записке к законопроекту. В беседе с корреспондентом Ъ господин Терехин заверил, что не проводил никаких конкретных параллелей с уже известными партиями. "Я смеюсь, когда говорят, что блок 'Наша Украина', в который входит Народный рух, исповедует либеральную идеологию,— сказал Ъ Сергей Терехин.— У большинства парламентских политических сил сегодня отсутствует четкая идеология, поэтому пока трудно сказать, кто в будущем станет левыми, а кто правыми".
Несмотря на то что законопроект еще только ждет обсуждения в сессионном зале парламента, уже сегодня можно утверждать, что в такой редакции он не сможет набрать необходимого числа голосов. "Семипроцентный барьер отсечет целые направления общественной жизни — это полное непрохождение в Раду как левых, так и правых партий",— заявил Ъ народный депутат Тарас Чорновил (Партия регионов). По его мнению, к рассмотрению этого вопроса можно будет приступить только через несколько лет, отработав перед этим механизм взаимодействия парламентских и непарламентских политических сил.
Комментируя законодательную инициативу депутата Терехина, господин Чорновил отметил также, что, по его мнению, "она направлена против Социалистической партии и 'Нашей Украины'". Представители этих политических сил заявили вчера Ъ, что своим законопроектом Сергей Терехин нарушил коалиционное соглашение. Напомним, что депутаты парламентских фракций БЮТ, "Нашей Украины" и СПУ внесли в соглашение о создании коалиции положение, согласно которому проходной барьер на выборах 2011 года не должен превысить пяти процентов. "Я не понимаю, зачем депутату (Сергею Терехину.—Ъ), который неделю назад подписал коалиционное соглашение, сознательно идти на его нарушение",— недоумевал народный депутат Борис Беспалый ("Наша Украина"). Иосиф Винский (СПУ) заявил, что совет коалиции внесет изменения в законопроект Сергея Терехина. "Мы считаем, что проходной барьер должен быть поднят до уровня четырех-пяти процентов",— сообщил он корреспонденту Ъ.
В то же время народный депутат Леонид Грач (Коммунистическая партия) уверен, что инициаторам пересмотра избирательного законодательства впору думать не об увеличении проходного барьера в парламент, а о его уменьшении. "Они (БЮТ, 'Наша Украина' и СПУ.—Ъ) не предполагают, что через пять лет, когда на Украине будет уже другой президент, ни одна из этих партий не пройдет даже полуторапроцентного барьера,— заявил господин Грач.— Пусть берут во внимание пример проигравших на выборах 2006 года партий СДПУ(о) и НДП".