"Временные правила аудиторской дяетельности в Российской Федерации", утвержденные подписанным президентом в конце прошлого года Указом "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации", стали первым российским нормативным актом, регулирующим деятельность частных аудиторов и аудиторских организаций. Вчера Комиссия законодательных предположений при президенте России приступила к работе над проектом закона об аудите, который будет разработан на основе президентского указа.
Когда российские аудиторские фирмы впервые получили возможность ознакомиться с текстом проекта Указа "Об аудиторской деятельности", выявилось бурное неприятие ими концепции, согласно которой аудит должен был превратиться в дополнительный механизм государственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий. Разумеется, аудиторские заключения используются властями в качестве дополнительного источника информации о деятельности предприятий практически во всех цивилизованных станах. Например, в Соединенном Королевстве также возможна проверка по приказу уполномоченных государства. Тем не менее, в российских условиях предписание проводить проверки по указанию государственных органов под угрозой применения санкций, представляется для большинства аудиторов неприемлемым.
Нежелание аудиторов зависеть от требований государственных и судебных органов объясняется несколькими причинами. Первостепенное значение при этом имеет вопрос оплаты их услуг. Временными правилами предусмотрено, что она будет производиться по ставкам, утверждаемым ежегодно Советом Министров России на основе рыночных цен. Такое положение представляется более приемлемым, нежели предусматривавшееся в проекте Правил, где не говорилось ни о периодичности установления нормативов оплаты, ни о какой бы то ни было их привязке к рыночным ценам.
Однако определить рыночные расценки весьма непросто, а правительство трудно заподозрить в том, что оно будет тратить крупные суммы госбюджета (при неплатежности проверяемого расплачиваться придется именно ему). При этом цены на аудиторские услуги различаются как по географическому фактору, так и по уровню их оказания. Отнюдь не гарантированно, что Совмин будет устанавливать какую-либо классификацию, особенно по второму показателю: Правилами предусмотрено, что ставки будут установлены "с учетом средней ставки оплаты". Это вполне соответствует требованию, согласно которому все аудиторские услуги должны оказываться "квалифицированно" — о том, что квалификация бывает различной, нет и речи.