официальное мнение
В конце прошлой недели в Страсбурге завершилась летняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая впервые проходила под председательством России (см. Ъ от 27, 28 и 29 июня). Некоторые итоги сессии по просьбе корреспондента Ъ НАРГИЗ Ъ-АСАДОВОЙ прокомментировал генеральный секретарь Совета Европы ТЭРРИ ДЭВИС.
— Глава МИД РФ Сергей Лавров не приехал на первую сессию ПАСЕ под председательством России. Некоторые члены ПАСЕ восприняли это как пощечину. А каково ваше к этому отношение?
— Я просто знаю, что господин Лавров не смог приехать сюда, поскольку у него были неотложные дела в это время в Париже. Я был очень доволен, что господин Грушко (Александр Грушко, заместитель министра иностранных дел РФ.—Ъ) приехал в Страсбург.
— В этом году была принята уже четвертая резолюция, обязывающая Россию ратифицировать шестой протокол об отмене смертной казни. Есть ли у СЕ еще какие-либо механизмы убедить Россию отменить законодательно смертную казнь?
— Дело даже не в принятых резолюциях. Россия вступила в СЕ десять лет назад и приняла на себя ряд обязательств перед СЕ. Одним из наиболее важных обязательств была законодательная отмена смертной казни. Конечно, Россия ввела мораторий на смертную казнь, и мы с удовлетворением отмечаем, что со времени введения моратория не было ни одного случая применения смертной казни в РФ. СЕ должен убедить Россию, что она, так же как и другие члены СЕ, должна выполнять свои обязательства, чего она до сих пор не сделала.
— Если РФ не сделает этого, может ли ассамблея лишить Россию членства в СЕ?
— Ассамблея не может приостановить членство РФ в СЕ, а вот кабинет министров может. Эта возможность предусмотрена уставом, хотя никогда до этого не использовалась. Я могу вам сказать точно, что возможность лишить Россию членства в СЕ никогда еще не обсуждалась в кабмине, хотя Москва и не выполнила свои обязательства. И когда я встречался с представителями российских властей, они всегда нас заверяли, что Россия вот-вот отменит смертную казнь.
— На нынешней сессии ПАСЕ был снят мониторинг с Латвии. Российские власти считают, что это преждевременная мера, поскольку в Латвии по-прежнему нарушаются права русскоязычного меньшинства. Может, стоит вернуть Латвию в мониторинг?
— Процедура мониторинга была начата и снята ассамблеей СЕ. Это компетенция ПАСЕ. Вам наверняка известно, что ПАСЕ состоит из представителей различных парламентов стран--членов СЕ. Они независимы. Ни я, ни кто другой не может навязать решение ПАСЕ. Что касается русскоязычного меньшинства в Латвии, то я неоднократно высказывал свою озабоченность положением этих людей. Я даже побывал с этой целью в Латвии и сделал по итогам этой поездки доклад. На мой взгляд, положение русскоязычного меньшинства в Латвии с тех пор улучшилось. Конечно, наилучший путь для русскоязычного меньшинства — стать полноправными гражданами Латвии. Тогда они смогли бы бороться за улучшение своего положения демократическим путем. Те, кто разубеждает русских становиться гражданами Латвии, оказывает очень плохую услугу и латвийскому, и русскому населению Латвии.
— Россия в начале 2000 года выдвинула идею о разработке единых стандартов мониторинга выборов. Почему СЕ не хочет рассматривать предложение России?
— Просто представители РФ не сумели убедить своих европейских коллег и представителей других стран в необходимости принятия единых выборных стандартов. Вообще, подобные стандарты в мире уже существуют, и их немало.
— СЕ собирается продолжить диалог с белорусскими властями. Но как вы будете приглашать белорусских руководителей, если большинство из них занесено в черные списки и не допускается в Европу?
— Мы проведем диалог в Минске. Белорусы подтвердили, что готовы к переговорам. Мы и раньше вели подобный диалог: представитель СЕ был в Минске, представители оппозиции и правительства приезжали в Страсбург. Это тянулось два-три года, но, должен сказать, результаты меня разочаровали. При этом я должен с сожалением отметить, что стандарты и нормы в области прав человека и основных свобод в Белоруссии гораздо ниже стандартов в России.
— Недавно была принята резолюция ПАСЕ, обязавшая Россию освободить двух молдаван из приднестровской тюрьмы. Россия считает, что эти обвинения не по адресу. А вы как полагаете?
— Гораздо важнее, что до этой резолюции было принято решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) на эту тему. Члены СЕ, все наши правительства обязаны выполнять решения, принимаемые ЕСПЧ. Это относится и к России. Судьи ЕСПЧ побывали в Приднестровье, были в этой тюрьме и написали в докладе, что тюрьма контролируется российскими властями. Россия заявила, что не имеет отношения к контролю за этими тюрьмами, но судьи ЕСПЧ черным по белому написали, что именно Россия контролирует их. Поэтому Россия просто обязана выпустить этих заключенных. И вряд ли кто-нибудь может отрицать, что Россия имеет огромное влияние на Тирасполь.