законотворчество
Банковский комитет Госдумы вчера рекомендовал к принятию во втором чтении законопроект о страховании ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта. Отсрочки введения обязательного страхования сроком на год не будет: проект закрепляет обязанность такого страхования рисков для частных владельцев опасных объектов с 2007 года. Для опасных объектов, существующих за счет бюджетных средств, обязательный полис потребуется лишь с 2008 года.
Вчера на заседании банковского комитета Госдумы был утвержден проект так называемой автогражданки для промышленников — обязательного страхования ущерба от деятельности опасных объектов. По решению членов комитета закон, обязывающий владельцев опасных объектов страховать свою ответственность, вступает в силу для частных компаний с 1 января 2007 года. Государственным опасным производствам дана отсрочка — им страховку надо будет покупать с 1 января 2008 года.
Проект "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта" был принят Госдумой в первом чтении 16 декабря прошлого года (см. Ъ от 19 декабря 2005 года). Он предусматривает обязательное страхование ответственности всех предприятий, на которых эксплуатируются так называемые опасные объекты (предприятия нефте-, газо- и угольноперерабатывающей промышленности и прочие). Проект обязывает их покупать страховку на сумму от 14,8 млн руб. до 1,7 млрд руб. в зависимости от уровня опасности объекта.
Еще в середине июня президент Всероссийского союза автостраховщиков Александр Коваль, являющийся одним из авторов законопроекта, заявил, что из-за сложности закона его введение откладывается на год — на 2008-й для частных опасных объектов и на 2009-й — для государственных (см. Ъ от 20 июня). На тот момент разработчики проекта считали, что не успеют подготовить его ко второму чтению в весеннюю сессию.
Отметим, дискриминация частных компаний была заложена в проект с самого начала. Аргументы депутатов кредитного комитета сводятся к тому, что средства на покупку обязательных полисов для опасных объектов компаниям следует заложить в бюджет на 2007 год, а на это потребуется время. В случае с отсрочкой на год введения промышленной "автогражданки" частники все равно бы начали страховаться на год раньше госкомпаний. Депутаты решили, что в предоставлении государственным структурам преимущества в виде одного года отсрочки нет ничего несправедливого.
Изменились и другие параметры проекта, к примеру, размер максимальной выплаты по страховому случаю увеличен до 6,5 млрд руб. Это изменение вчера стало предметом дискуссии между депутатами комитета. Георгий Леонтьев и Анатолий Губкин требовали финансово-экономического обоснования четырехкратного увеличения максимальной выплаты. Господин Леонтьев высказал опасение, что такое увеличение вызовет резкий рост тарифов на этот вид страхования. Однако глава Федеральной службы страхового надзора Илья Ломакин-Румянцев заверил всех, что этого не произойдет. В качестве примера он привел ситуацию с ОСАГО: "Еще в 2003 году мы говорили о том, что увеличение тарифа на ОСАГО на 5-10% позволит повысить выплаты с 240 тыс. руб. до 1 млн руб.".
После вчерашнего решения банковского комитета процесс введения этого вида обязательного страхования обещает пойти быстро. Предполагается, что во втором чтении законопроект будет обсуждаться Госдумой уже 5 июля.