Вчера на летней сессии ПАСЕ в Страсбурге европарламентарии рассматривали резолюцию "Позиция Парламентской ассамблеи в отношении государств--членов Совета Европы и государств-наблюдателей, не отменивших смертную казнь". Основной критический пафос резолюции направлен на Россию — единственную страну в Совете Европы (СЕ), юридически не отменившую смертную казнь. За ходом дискуссии следила корреспондент Ъ НАРГИЗ Ъ-АСАДОВА.
Критика в адрес России начиналась буквально с первых строк резолюции. "Смертная казнь отменена во всех государствах--членах СЕ, за исключением одного: в течение более чем десяти лет после вступления в организацию РФ по-прежнему сохраняет смертную казнь в своем законодательстве, хотя с 1996 года там действует мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров. В последние годы ассамблея не раз обращалась к властям России по вопросу об отмене смертной казни, побуждая их в соответствии со своими обязательствами незамедлительно ратифицировать протокол #6 к Европейской конвенции по правам человека",— говорится в тексте резолюции. Докладчик также напомнил, что срок, первоначально установленный для выполнения Россией этого обязательства, истек в 1999 году. Депутаты ПАСЕ не ограничились критикой в адрес России, внеся в текст резолюции пункт 7.2, который рекомендует кабинету министров СЕ "обязать Россию незамедлительно ратифицировать протокол #6 об отмене смертной казни в мирное время". Впрочем, подобные резолюции, призывающие российские власти ратифицировать шестой протокол, уже принимались в ПАСЕ в 1999, 2002 и 2005 годах. Разница лишь в том, что на этот раз в кабинете министров СЕ, который должен проследить за исполнением требования ПАСЕ, председательствует Россия.
Кроме того, Россия входит в тройку стран--членов СЕ (наряду с Арменией и Азербайджаном), не подписавших протокол #13 к Европейской конвенции по правам человека об отмене смертной казни при любых обстоятельствах. В настоящий момент его ратифицировали 36 из 46 государств--членов СЕ, еще 7 подписали.
Любопытно, что, несмотря на важность обсуждаемой темы, в зале заседания ПАСЕ присутствовало лишь 20 депутатов из 315. Возможно, потому, что обсуждение резолюции проходило в конце дня. К тому же вчера во Франции начались летние распродажи. Из российских депутатов в дискуссии принял участие Константин Косачев, который заявил: "Я не собираюсь оправдывать Россию — я сам убежденный сторонник ратификации шестого протокола. Но хочу напомнить, что отмена смертной казни — это не столько обязательство России перед Советом Европы, сколько наш собственный выбор. Это норма российской конституции, принятой еще в 1993 году".
Вообще, все члены российской делегации в ПАСЕ неоднократно выступали за юридическую отмену смертной казни в России. Да и председатель Совета федерации РФ Сергей Миронов, прибывший вчера на сессию ПАСЕ, заявил, что "десятилетний мораторий на смертную казнь должен логически перерасти в изменение российского законодательства, а затем ратификацию шестого протокола к Европейской конвенции по правам человека, отменяющего смертную казнь. Лично я — убежденный сторонник отмены смертной казни. Я считаю, что за самое жестокое преступление человек должен получать наказание, благодаря которому без какой-либо надежды на какое-либо освобождение он будет в своем каменном мешке до конца дней". Выступая на пресс-конференции, господин Миронов даже не исключил, что "в настоящее время Госдума и Совет федерации вполне могут набрать большинство при обсуждении этого вопроса". Стоящий рядом с ним президент ПАСЕ Рене ван дер Линден оживился было, услышав эти многообещающие слова Сергея Миронова. Однако следующей же фразой господин Миронов вернул господина ван дер Линдена на землю: "Но это не значит, что шестой протокол будет ратифицирован в ближайшее время. Ведь большинство населения в России выступает за сохранение смертной казни по причине безжалостных преступлений террористов, в частности в Беслане".
Россия не единственная страна, подвергшаяся критике в резолюции. Пункт 8.5 резолюции рекомендует кабмину СЕ "включить в свою повестку дня к концу 2006 года вопрос о приостановлении действия статуса наблюдателей в отношении Японии и США, если к тому времени в этом вопросе не будет достигнуто прогресса". ПАСЕ напоминает, что в США с момента восстановления смертной казни в 1977 году ей было подвергнуто 1016 человек, а в Японии с 2001 года казнено 8 человек.
Резолюция также призывает Албанию и Латвию внести в свое национальное законодательство поправки, отменяющие смертную казнь за преступления, совершенные в военное время или в период действия чрезвычайного положения. А также прояснить с Азербайджаном положение лиц, осужденных на смертную казнь до ее отмены в 1998 году, которым, судя по всему, не была изменена мера наказания, и они по-прежнему сидят в камерах смертников.
В пояснительном меморандуме к резолюции содержится также важная информация о положении дел в других странах СНГ. Так, ПАСЕ выражает озабоченность тем, что в Белоруссии в 2005 году смертный приговор был приведен в исполнение по отношению к двум гражданам, в 2004 году — к четырем. Последний смертный приговор был приведен в исполнение в январе 2006 года: был расстрелян человек, признанный виновным в убийстве в состоянии алкогольного опьянения двух молодых женщин и ребенка. Особую озабоченность ПАСЕ вызывает ситуация с применением смертной казни в Узбекистане. В меморандуме отмечается, что 1 августа 2005 года президент Узбекистана Ислам Каримов подписал декрет об отмене смертной казни с января 2008 года, заменив ее на пожизненное заключение. По словам узбекских властей, трехлетняя отсрочка необходима для строительства дополнительных тюрем, в которых разместят бывших смертников. Однако СЕ подозревает, что это явный политический расчет, позволяющий Исламу Каримову "окончательно решить судьбу политической оппозиции и андижанских заключенных". СЕ также напоминает, что в 2004 году к смертной казни в Узбекистане были приговорены 50 человек.
Обсуждение резолюции прошло довольно быстро, за нее проголосовали 17 депутатов, против — 2. Тем самым документ был принят большинством голосов.