Вчера банковский комитет Госдумы рекомендовал депутатам принять законопроект, позволяющий гражданам не предъявлять паспорт при обмене валюты на сумму до 15 тыс. руб. и операциях, связанных с оплатой коммунальных и прочих услуг на сумму до 30 тыс. руб. По мнению депутатов, новый закон поможет избавить банки и их клиентов от ненужной бюрократии. Между тем участники рынка думают, что законопроект запоздал: современные базы данных клиентов позволяют ускорить процедуру фиксирования паспортных данных, а издержки банков и без того минимальны.
Вчера комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендовал депутатам принять во втором чтении законопроект, отменяющий идентификацию (требование о предъявлении паспорта или его копии) физических лиц при обмене валюты на сумму не более 15 тыс. руб. Также гражданам не понадобится паспорт при оплате жилья, коммунальных услуг, услуг связи, алиментов, а также налогов, пени и штрафов и различных платежей в бюджет, если сумма платежа не превышает 30 тыс. руб. Уже на этой неделе законопроект планируется рассмотреть во втором чтении на пленарном заседании.
"Действующий закон 'О противодействии легализации (отмыванию) доходов' предполагает проверку банками паспортных данных при проведении даже минимальных платежей, что вызывало огромное возмущение со стороны населения",— объясняет целесообразность законопроекта его автор, председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник. Кроме того, депутаты рассчитывают, что им будут благодарны банки, уставшие вести учет никому не нужных данных.
Между тем участники рынка считают, что особой экономии — ни по времени, ни по деньгам — для подавляющего числа банков новация не даст. "У большинства банков объем операций не так велик, а современные базы данных клиентов позволяют ускорить процедуру фиксирования паспортных данных. Операционные издержки большинства банков также вряд ли будут серьезно сокращены",— считает зампред правления "Абсолют банка" Олег Скворцов. Кроме того, как указал начальник службы финансового контроля Банка Москвы Алексей Седов, некоторые из операций, указанных в нынешнем законопроекте, и раньше не требовали от банков идентификации клиента: "В частности, к ним относятся операции по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, расчетов с бюджетами всех уровней на сумму менее 600 тыс. руб.".
Тем не менее крупным банкам принятие закона может облегчить жизнь. "В первую очередь это касается Сбербанка, проводящего основную долю платежей, подпадающих под этот закон",— считает Олег Скворцов. По мнению банкиров, в выигрыше окажутся и другие крупные розничные банки: Банк Москвы, Альфа-банк и ВТБ-24. Как отмечает директор департамента розничного бизнеса Промсвязьбанка Лидия Герцена, они могут увеличить скорость обслуживания и улучшить качество сервиса. Основное же преимущество поправок в том, что банк на законных основаниях может не идентифицировать клиентов при небольших операциях по обмену валюты. Несмотря на то что в последнее время не все обменные пункты требует паспорт, от проверок регулятора не застрахован никто. Как отметил Алексей Седов, "за такие нарушения Центробанк мог налагать серьезные взыскания на банк, вплоть до отзыва лицензии".