Россия
В пятницу, сразу после утверждения экс-главы российского минюста Юрия Чайки на пост генерального прокурора, Владимир Путин перевел на освободившуюся должность министра юстиции бывшего генпрокурора Владимира Устинова. Этим назначением президент подтвердил, что не имеет претензий к Владимиру Устинову и его отставка не связана с неудовлетворительной работой прокуратуры. При этом на новом месте, утверждают эксперты, Владимир Устинов будет выведен из системы сдержек в президентском окружении, а его возможности использовать свое положение в аппаратной борьбе кремлевских группировок будут сильно ограничены.
Владимир Путин не стал объяснять новое назначение Владимира Устинова — точно так же, как он практически не комментировал его отставку. Несколько дней назад глава государства пообещал устроить ушедшего генпрокурора на "равнозначное" место в системе государственной власти. Между тем собеседники Ъ настаивают на том, что для Владимира Устинова должность главы минюста — понижение. "Министр по определению не политик,— объясняет крупный федеральный чиновник.— И для его отставки достаточно президентской подписи". Другой сотрудник правительства подчеркивает, что минюст — ведомство, не принимающее политических решений. Кроме того, если генпрокуратура имеет право возбуждать уголовное производство и в порядке общего надзора вторгаться в деятельность любого ведомства, то роль минюста состоит в экспертизе законопроектов и подзаконных актов, чаще всего уже согласованных в правительстве.
Источники Ъ сомневаются, что с приходом Владимира Устинова минюсту может отойти ряд сегодняшних функций прокуратуры, в том числе функции оперативного следствия. Примечательно, что господин Устинов ранее сам решительно возражал против подобной реформы прокуратуры. В общественном совете при министре юстиции по проблемам уголовно-исправительной системы к назначению господина Устинова отнеслись настороженно. Руководитель совета Валерий Борщев указывает, что подобный совет при генпрокуратуре не был активным и влиятельным, тогда как экс-министр юстиции Юрий Чайка уделял его деятельности большое внимание. А в правозащитной Московской Хельсинкской группе с напряжением ждут, как новый министр подойдет к исполнению нового закона об общественных организациях, устанавливающего над некоммерческим сектором оперативный контроль правительства.
Владимир Устинов хорошо понял смысл своей отставки, полагает политолог Станислав Белковский, и больше не будет демонстрировать независимость: "Ему дали понять, что самостоятельность будет наказана". Одновременно, поменяв местами министра и генпрокурора, Владимир Путин остановил развернутую в прессе общественную кампанию по дискредитации органов прокуратуры и его руководства. "Я по-прежнему хозяин и могу не объяснять мотивов своих решений",— комментирует общественный смысл проведенной Владимиром Путиным рокировки источник, близкий к правительству. Перестановкой двух чиновников президент подчеркнул, что основной целью отставки генпрокурора была корректировка аппаратного баланса в его окружении накануне президентской кампании 2008 года. "Министерство юстиции будет таким, каким его пожелает сделать президент,— говорит высокопоставленный чиновник правительства о полномочиях минюста.— Когда надо, будет политическим, когда надо — техническим".