Положение "О порядке регистрации (перерегистрации) предприятий и организаций, имеющих право экспорта стратегически важных сырьевых товаров", зарегистрированное в Минюсте и поступившее вчера в официальную рассылку, заменило прежнее аналогичное положение, действовавшее с 14 июля 1993 года. Новое положение существенно укрепляет возможности валютного контроля за деятельностью спецэкспортеров, что полностью соответствует общим изменениям приоритетов во внешнеэкономическом регулировании в 1994 году.
Общий механизм регистрации и перерегистрации спецэкспортеров остался без изменений. Окончательные решения принимает коллегия МВЭС на основании заключения регистрационной комиссии. Состав комиссии, в которую входят представители различных ведомств, утверждается приказом МВЭС. Не изменен и комплект необходимых для регистрации и перерегистрации документов. При первичной регистрации важнейшие из них — это финансовый отчет за предшествующий год и перечень исполненных контрактов по заявленной группе товаров с указанием объема экспорта, цен и условий контракта. При перерегистрации (статус спецэкспортера, как и прежде, предоставляют на год) необходимо отчитаться перед комиссией о расчетах в связи с экспортом стратегического сырья и о поступлении валюты на зарегистрированные счета.
Положение содержит и перечень причин, по которым возможен отказ в регистрации или перерегистрации. Особое внимание будет уделено соблюдению валютного законодательства и выполнению обязательств по поставкам на экспорт стратегического сырья, прежде всего при обслуживании госнужд, а также тому, чтобы контрактные цены не были ниже мировых. Предусмотрено, что даже при отказе в перерегистрации свидетельство спецэкспортера продолжает действовать до момента окончательного выполнения им принятых экспортных обязательств по линии госнужд.
Новации начинаются в момент получения свидетельства о регистрации. В этот счастливый миг (вероятно, для того, чтобы он постоянно присутствовал в памяти) спецэкспортер подписывает "Обязательство экспортера стратегически важных сырьевых товаров". Фактически спецэкспортер прежде всего принимает на себя обязательство действовать строго по известной совместной инструкции Центрального банка и ГТК "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Россию валютной выручки от экспорта" от 12 октября прошлого года. Но, как известно, незнание законов не освобождает от ответственности, и поэтому самое главное в другом: в обязательстве спецэкспортер подтверждает свое согласие на "предоставление МВЭС справки уполномоченного банка, содержащей информацию о поступлении валютной выручки от экспорта стратегически важных сырьевых товаров".
Это позволяет МВЭС запустить Единую автоматизированную систему контроля (ЕАСК), нацеленную исключительно на спецэкспортеров и параллельную системе валютного контроля ЦБР--ГТК (формально обе системы начали действовать одновременно — 1 января 1994 года). Отсутствие у МВЭС юридических полномочий для того, чтобы выступать в качестве органа валютного контроля, которому были бы подотчетны уполномоченные банки — держатели валютных счетов, изящно обойдено за счет "добровольного" сотрудничества спецэкспортеров с министерством.
Спецэкспортеры же, таким образом, оказываются, как уже неоднократно писал Ъ, под колпаком сразу двух команд валютных контролеров. И если факт предоставления уполномоченными коммерческими банками — агентами валютного контроля соответствующей информации Центральному банку бесспорно легитимен, то новое положение открывает доступ к этой информации и МВЭС.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН