Мининформсвязи РФ вчера опубликовало тарифы, по которым операторы сетей связи общего пользования будут подключать к своим сетям альтернативных операторов и выставлять им счета за пропуск трафика. Номинально тарифы оказались на порядок ниже существующих. На деле же альтернативные операторы не рассчитывают на кардинальные перемены, указывая, что регулятор оставил монополистам пути для произвольного определения тарифов на доступ к инфраструктуре. Поэтому участники рынка и аналитики назвали установление тарифов на присоединение неэффективной полумерой.
Присоединение сетей электросвязи — базовая межоператорская услуга. Владельцу сети связи любых масштабов необходимо подключиться к другой сети, чтобы через нее абоненты могли звонить в любые места без ограничений. Прежнее телекоммуникационное законодательство, действовавшее до 2003 года, эти тарифы не регулировало. Например, присоединиться к сети МГТС компания, обслуживающая 10 тыс. абонентов, может, заплатив около $1,8 млн, то есть порядка $180 за номер. При таких расценках инвестиции в подключение 10 тыс. абонентов, по оценкам специалистов компании "Корбина-Телеком", могут окупиться за три-четыре года.
Тарифы на услуги присоединения и пропуска, введенные государством 19 июня, снижают расценки на порядок. Согласно новым тарифам, 18 операторов, занимающих в России существенное положение на сети электросвязи (раньше их просто называли монополистами), не смогут брать за присоединение к своим сетям чужого канала связи с пропускной способностью 2 Мбит/с (для подключения 10 тыс. абонентов необходимо 63 таких канала) больше 30 тыс. руб. и меньше 12 тыс. Соответственно, за подключения 10 тыс. абонентов в Москве присоединяющемуся оператору придется платить не более 1,89 млн руб.
В Москве налицо понижение цен. В регионах — картина обратная. И там такая регуляторика не понизит, а напротив, повысит цены. Например, так будет в Поволжье, где сейчас присоединение к сети компании "Связьинвеста" "Волгателеком" стоит порядка 8 тыс. руб. Теперь минимальная планка будет не меньше 12 тыс.
Кроме этого тарифного перекоса операторы отмечают и другое обстоятельство, которое не позволит извлечь пользы от нововведения и московским операторам. Дело в том, что государство до сих пор не регулирует тарифы на доступ к инфраструктуре связи крупнейших операторов: аренду помещений и оборудования на АТС, кабельной канализации и тому подобное. По мнению участников рынка, стоимость этих услуг возрастет, поскольку владельцы инфраструктуры наверняка попытаются компенсировать снижение доходов от введения тарифов на присоединение. "Сейчас в Москве километр канализации от МГТС стоит $1-2 тыс. Пользование ею — еще порядка $150 в год,— рассказал Ъ топ-менеджер одной из московских компаний связи.— Это, по сути, заградительный тариф, и не исключено, что теперь он вырастет еще больше".
"Госрегулирование тарифов на доступ к сетям — половинчатая мера, которая не может оградить альтернативных операторов от произвола со стороны операторов-монополистов,— считает старший вице-президент компании 'Корбина-Телеком' Александр Малис.— Без либерализации доступа к инфраструктуре влияние тарифной реформы на бизнес операторов окажется весьма незначительным".
Аналитики отмечают, что ошибки Мининформсвязи в процессе реформирования отрасли чреваты серьезными последствиями. "Реформа телекоммуникационной отрасли происходит с большими перекосами,— констатирует ведущий аналитик 'Тройки Диалог' Андрей Богданов.— Если брать результаты первого квартала, то мы видим, что рентабельность у региональных операторов 'Связьинвеста' резко выросла при одновременном резком падении результатов 'Ростелекома'. Так становится очевидным несовершенство новой системы взаиморасчетов. Неполная продуманность системы присоединения к существенному оператору еще один пример такого рода: существенным операторам оставили варианты для увеличения реальной стоимости услуги присоединения к своей сети".