Согласно данным Росстата, опубликованным вчера, зарплаты российских чиновников продолжают расти. При этом рост зарплат работников исполнительных органов власти за первый квартал 2006 года опережает темпы роста средней зарплаты, местных органов власти — несколько отстает. Впрочем, размеры официальных доходов чиновников не слишком велики и не объясняют быстрый рост их численности и привлекательность соответствующих профессий.
Вчера Федеральная служба государственной статистики (Росстат) опубликовала данные о динамике зарплат госслужащих за первый квартал 2006 года. Средняя заработная плата сотрудников органов исполнительной власти субъектов РФ в январе--марте 2006 года составила 17,8 тыс. руб., или на 29,1% больше, чем в январе--марте 2005 года. Зарплата работников территориальных федеральных органов исполнительной власти в первом квартале 2006 года составила 10,9 тыс. руб. (рост на 42%). А в местном самоуправлении — 10,3 тыс. руб. (рост на 20,6%). Отметим, что в среднем по России номинальная начисленная зарплата в первом квартале равнялась 9,5 тыс. руб. (на 26,5% больше, чем в 2005 году). То есть темпы роста номинальных зарплат большей части российских чиновников хотя и превышали средние показатели по стране, но превышение было относительно небольшим.
Разница в приросте реальной зарплаты (с учетом инфляции) чиновников и в среднем по стране оказалась заметнее. В терорганах федеральных структур рост составил 28,1%, в исполнительной власти субъектов РФ — 16,5%, в местном самоуправлении — 8,8%. В среднем по стране рост реальной зарплаты составил 10,3%. Напомним, что данные о реальной зарплате не отражают неофициальных доходов, не учитывают взятки, доходы от бизнеса и прочие поступления, не связанные с работой в органах власти.
Различия в официальных доходах региональных чиновников значительны. Как значительны и различия в доходах в разных властных структурах. Отношение средней зарплаты в органах исполнительной власти субъектов РФ к зарплате работников территориальных федеральных органов исполнительной власти колеблется от 74,5% (Дагестан) до 2,6-3,6 раза (Волгоградская, Ленинградская, Рязанская области, ХМАО). В Москве средняя зарплата работников органов исполнительной власти в первом квартале 2006 года составила 22,5 тыс. руб.
Напомним, что ранее Росстат фиксировал значительный рост численности чиновников (см. Ъ от 12 апреля): на конец 2005 года их насчитывалось 1,462 млн человек (на 8% больше, чем в 2004 году). При этом, несмотря на неоднократные призывы и попытки сокращать бюрократию, непрерывный рост численности чиновников наблюдается с 2001 года и вряд ли прекратится в ближайшие годы.
В Социологическом центре Российской академии государственной службы при президенте РФ (РАГС) отмечают тенденцию ежегодно возрастающего интереса к госслужбе. По словам заместителя директора Социологического центра РАГС Дмитрия Жовтуна, "люди рвутся в чиновничество, которое не только дает власть, но и хороший источник дохода". По его словам, самые модные и популярные кафедры в академии — кафедра госслужбы и кадровой политики, а также кафедра национальной безопасности.
Возникает парадоксальная ситуация — официальные доходы чиновников ниже, чем в целом ряде отраслей экономики, а темпы их роста не столь велики, однако и рост их численности, и социологические данные свидетельствуют о растущей привлекательности соответствующих профессий и вакансий. Частичное объяснение ей можно найти в одном из последних обзоров российской экономики Всемирного банка. В нем отмечалось, что рост занятости в бюджетном секторе в целом ряде российских регионов связан с невозможностью найти работу в частном секторе и служит для смягчения проблемы безработицы. Впрочем, настоящий ответ кроется в динамике действительных, а не официальных доходов чиновников. Но такими данными Росстат не располагает.