В Евросоюзе готовится едва ли не самая масштабная телекоммуникационная реформа в истории. Еврокомиссия рассмотрит проект либерализации частотного регулирования в ЕС. Если он будет утвержден, операторы смогут напрямую перепродавать друг другу радиочастоты и использовать их по своему усмотрению. Связисты сочли эту идею абсурдной. По их мнению, такая либерализация приведет к полному хаосу в европейском радиоэфире, а возможно, и к криминальному переделу частотного спектра.
Автор проекта, который, как предполагается, будет официально представлен Еврокомиссии 28 июня,— комиссар ЕС по телекоммуникациям и СМИ Вивиан Рединг. По словам госпожи Рединг, цель радикальной реформы — создание общеевропейского рынка радиочастот: "Это делается в то же время для того, чтобы снять многие административные барьеры и упростить использование частот".
Часть реформы, заключающаяся в унификации частот, используемых для эксплуатации различных радиоэлектронных устройств, по замыслу разработчиков проекта должна облегчить жизнь производителям оборудования. Они не должны будут индивидуально подстраиваться под разные схемы частотного планирования, исторически сложившиеся в каждой из стран ЕС. Преимущества частотной унификации в офисе госпожи Рединг иллюстрируют на примере полицейских радаров. Сейчас они используют разные частоты, поэтому, например, произведенный во Франции радар нельзя использовать в Испании.
Но главные нововведения коснутся операторов связи, точнее, распределения частот между ними. Сейчас компании получают частоты от государства, покупая их на аукционах. Если частоты не используются, они возвращаются государству и вновь выставляются на аукцион. Согласно проекту госпожи Рединг, операторы смогут перепродавать друг другу излишки частот напрямую, без вмешательства государства. При этом использовать частоты они смогут по своему усмотрению (сейчас при выдаче частот госрегуляторы четко регламентируют, для оказания каких услуг может использоваться тот или иной диапазон). Например, операторы сотовой связи смогут использовать частоты, первоначально предназначенные для телевидения.
Европейские операторы пока никак не прокомментировали эти революционные планы. Однако российские эксперты в области телекоммуникаций уже назвали проект абсурдным. По мнению технического директора компании АСВТ Сергея Мишенкова, отсутствие госрегулирования при распределении частот приведет к хаосу на любом рынке связи. "Частотный ресурс по своей природе ограничен, его использование регулируется во всем мире. Назначение каждого диапазона жестко зафиксировано, на это ориентируются и изготовители оборудования, и операторы связи,— отмечает господин Мишенков.— Частоты — это не все, оговариваются мощности, виды связи, типы оборудования. Изменение любого из этих параметров в одном диапазоне может нарушить работу в других".
"Либерализация может вызвать криминализацию европейского телекоммуникационного бизнеса. Во-первых, наверняка появятся структуры, которые начнут скупать частоты, а затем спекулировать ими,— считает аналитик iKS-Consulting Оксана Панкратова.— Кроме того, возможно возникновение частотного рейда. Теоретически одна компания может захватить неиспользованные частоты другой, вопрос об их принадлежности может решаться в арбитражах годами".