Экономическая демография

Экономическая демография

        Обещанные президентом Путиным "250 тысяч на второго ребенка" даже в общемировом контексте деньги немаленькие. Хотя вряд ли кто-нибудь станет утверждать, что у нас семьи с маленькими детьми живут лучше, чем за рубежом, нигде в мире государство не выплачивает родителям такую сумму единовременно.
Вступать в меркантильные отношения с государством или работодателем из-за собственного ребенка женщине приходится гораздо раньше, чем этот самый ребенок появляется на свет. То есть еще во время беременности. Речь прежде всего о сроке декретного отпуска и о том, как он оплачивается. В России с длительностью декрета все в порядке. Наслаждаться интересным положением, полностью оторвавшись от производства и не теряя зарплаты, можно два месяца до родов и два месяца после. Столько же — 16 недель — декретный отпуск длится в Голландии, Швейцарии, скандинавских странах, а также на Украине и в Прибалтике. Чуть больше — полгода — отдыхают мамы в Дании, Канаде и США.
       Однако оплата декретного отпуска в разных странах существенно различается. Так, в нашем случае, "не теряя зарплаты" — это громко сказано. Потому что 100% своей зарплаты получают только те женщины, у которых она не превышает 12 тыс. рублей. То есть какой бы ни была зарплата у будущей матери, получить больше 12 тыс. рублей ей не удастся. Самое обидное, что отчисления в Фонд социального страхования, который и оплачивает декрет, соразмерны зарплате. В Израиле, например, декретный отпуск длится три месяца. Все эти три месяца работодатель перечисляет полную зарплату. Не говоря уже об Эстонии, где можно рассчитывать на свою прежнюю зарплату не только во время четырехмесячного декретного отпуска, но и на протяжении последующих 11 месяцев. Вообще это распространенная практика для Европы.
       В США, скандинавских странах, с будущего года и в Великобритании в оплачиваемый декретный отпуск могут выходить и отцы. В финском правительстве, если судить по новостным сообщениям, это распространенная практика — то премьер-министр в декрете, то министр обороны. Кстати, Екатерина Лахова, которая в Думе отвечает за женщин, семью и детей, грозилась, что с будущего года такую возможность получат и российские мужчины. На Украине мужчины пошли еще дальше: кроме оплачиваемого декретного отпуска они просят правительство ввести звание "Мужественный отец". И хотят, так же как матери-героини, получать государственную награду и соответствующие льготы.
       
Если президент Путин особенный акцент делал на выплатах за второго ребенка, то в Европе материальное положение семьи существенно улучшается с появлением третьего и последующих детей. Тут нужно отметить, что все эти деньги платят, конечно, не от большой любви к матери и ребенку. Первыми разрабатывать программы выплат начали французы, когда после второй мировой войны обнаружили у себя чудовищную демографическую ситуацию. Тогда за рождение третьего ребенка платили около 700% заработной платы, помогали с кредитами на жилье и, что называется, неотложные нужды. Причем, когда в семье появлялся четвертый ребенок, государство гасило до 90% этих кредитов. В результате уже к 80-м годам население ежегодно увеличивалось на 0,3-0,4%. На Францию и стала равняться остальная Европа, где с населением происходит приблизительно то же самое.
       Сейчас на первого и второго ребенка в той же Франции платят около €800 единовременно, в Швейцарии родители получают сумму, приблизительно равную $1000, в Израиле — около $320, на Украине — $1600 (!), в Канаде — $250. В Голландии и Австрии единовременных выплат от государства нет, зато в Голландии есть ежемесячная субсидия в €200, выплачиваемая до достижения ребенком трехлетнего возраста. Программы по поощрению рождаемости бесконечно развиваются, и сейчас в Европе дела обстоят так, что в основном ежемесячные выплаты ложатся на плечи работодателя, а не государства. Работодатель в свою очередь освобожден от части налогов. В среднем в Европе родители маленького ребенка получают около $300 в месяц (в Австрии — €550, в Израиле — $30). Понятно, что "наши" 150 рублей — тоже деньги. И даже, наверное, 70. И лишними они не бывают. Особенно когда уже лежат в кошельке, а не когда за ними нужно четыре раза сходить в собес, два в ЖЭК и еще на работу за какой-нибудь справкой. Из семи опрошенных мною "мамочек", как принято говорить в роддомах и детских поликлиниках, оформила ежемесячное пособие только одна. Получай она эти невостребованные остальными шестью женщинами деньги, сумма бы получилась куда более ощутимая.
       В Европе и, например, Австралии и Канаде так бы и поступили — этот метод называется "оценкой нуждаемости". В той же Канаде, в зависимости от доходов семьи, можно получать и $50, и $300, и вообще ничего, если зарплата у родителей достаточно высокая.
       В Германии и во многих других европейских странах есть еще одна интересная особенность платежей: регулярные выплаты растут вместе с ребенком. В России при расчете регулярных выплат про это почему-то забывают. Хотя по логике вещей двухмесячному ребенку, в отличие от семилетнего например, не нужны ни абонемент на дзюдо, ни Playstation, ни даже жвачка. И если у нас о помощи государства можно забыть, как только ребенку исполнилось 1,5 года, то в Европе о вашем чаде будут заботиться куда дольше. Так, в Австрии, если ребенок учится, пособие на него будут выплачивать до 27 лет, в Англии — до 19, в Италии — до 25. Слово ребенок тут, конечно, нужно взять в кавычки.
       Кроме ежемесячных выплат, в ряде стран — Австралии, Канаде, Греции, Италии — на первое время (обычно четыре года) семьям снижают налоги. Для Европы, где после уплаты всех налогов зарплата составляет порой меньше половины "объявленной" работодателем, это, конечно, существенная помощь. В Германии, например, единовременное пособие начисляют именно таким образом. Сумму, равную приблизительно $3 тыс. (за первого ребенка), получают не на руки деньгами, а в виде облегчения налогового бремени.
       Кроме всего вышеперечисленного в Европе разовую или регулярную помощь оказывают органы местного самоуправления. Так, в Швейцарии власти некоторых кантонов ежемесячно выплачивают около 100 швейцарских франков, а в Австрии мэр одноразово выдает чек на €100.
       Отдельно хочется отметить простоту получения "детских" денег. Единовременное пособие на Западе обнаруживают в виде чека в почтовом ящике. А документы на оформление ежемесячного или оформляют прямо в роддоме, или и вовсе оставляют это на совести работодателя. Ни тебе собесов, ни очередей.
       Получается, что единственное, в чем можно позавидовать российским родителям,— бесплатные детские сады. Расходы на няню или частный детский садик — едва ли не самая заметная статья расходов в семейном бюджете. И во всем мире покрывать ее родителям приходится из своего кармана. Так, в Голландии, например, три дня детского сада обходятся в €300, что, конечно, не многим по карману. Есть государственные детские сады в Израиле, но работают они с 8 утра и до часа дня, что конечно, не сильно облегчает жизнь семьям с детьми. Исключение составляет Дания, где коммуна берет на себя от 70 до 100% оплаты детского сада или зарплаты няни (сколько именно процентов оплатит коммуна, зависит опять же от доходов родителей). В Австрии за детский сад или няню никто не заплатит, зато на городском общественном транспорте и по железной дороге внутри страны разрешат ездить за полцены.
       
В странах, где с населением и так все в порядке,— в США, например, или в Китае — ни ежемесячных, ни единовременных выплат женщины не получают. В Китае так и вовсе действует программа сдерживания рождаемости. В Америке же существует система TANF. Рассчитана она на самые бедные слои населения. Согласно TANF семьи получают от $600 до $11 тыс. в год — сумма зависит от штата и от размера семьи. И это, конечно, никакая не программа улучшения демографической ситуации, а программа помощи семьям с детьми.
       В последние несколько лет передовиками в деле налаживания рождаемости в стране стали шведы. И без того щедрые социальные льготы для семей с детьми год от года становятся все больше. Теперь семейные пособия в Швеции выплачивают даже иммигрантам, что уж говорить о матерях, которые, например, не работали до беременности. Согласно "Плану страхования материнства и отцовства" родители (как матери, так и отцы) могут рассчитывать на 60 дней оплачиваемого отпуска по уходу за заболевшим ребенком. Сами шведы считают, что ростом рождаемости они обязаны специальным образом скоординированной семейной политике. За нее в Швеции в равной степени отвечают и государство, и бизнес, и профсоюзы. Любую проблему — в том числе и выплаты детских денег — такой коалицией решать, конечно, проще.
       Кроме денег, которые государство или работодатель и так готовы платить — лишь бы рожали, женщинам удалось выбить себе еще кое-какие льготы. Так, например, в свете активной борьбы американских женщин за грудное вскармливание каждая крупная компания на Западе обязана предоставить кормящей женщине специально оборудованную комнату, где та могла бы сцедить грудное молоко. Это должно помочь женщине одновременно и работать, и кормить ребенка.
       Социологи же считают, что одними деньгами и льготами делу не поможешь. По их мнению, важно еще и правильно "пропиарить" появление этих самых третьих и четвертых детей в семье. То есть сделать так, чтобы словосочетание "многодетная семья" ассоциировалось не с замученной матерью и грязными пеленками, а с чем-нибудь более приятным. С семейными обедами, например. Или чтением у камина.
ВЕРА СЕМЕНОВА