В распоряжении Ъ оказался проект указа президента "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы президента РФ, содержащие ограничения на приватизацию государственного и муниципального имущества". Документ передан Минэкономразвития на согласование в отраслевые ведомства. МЭРТ предлагает снять ограничения на акционирование и приватизацию обширного списка объектов, принадлежащих государству, начиная от Гознака и заканчивая предприятиями МВД и ФСБ. Цель — увеличить доходы от приватизации и сделать управление госпредприятиями более эффективным.
Последние несколько лет доходы от приватизации госсобственности постоянно сокращаются, а приватизационные планы проваливаются. Так, в 2004 году доходы от продажи госсобственности сократились на 27%, в 2005 году из 43 млрд руб., которые правительство планировало получить от приватизации, в бюджет поступило 34 млрд руб. В 2006 году приватизационные планы правительства еще скромнее — 31 млрд руб. Более того, в правительстве постоянно говорят, что управление госсобственностью неэффективно, а юридическая форма государственных предприятий — ФГУП — устарела. Еще в 1999 году была принята концепция управления госимуществом, в соответствии с которой большинство ФГУПов должно быть акционировано. На сегодняшний день предприятий с такой организационной формой осталось около 7,5 тыс., а по планам правительства должно остаться не больше 1,5 тыс. В 2005 году план по акционированию ФГУПов был выполнен Росимуществом только на 40%. В ведомстве во всем винят Минэкономразвития — слишком много запретов на приватизацию.
В начале этого года МЭРТ стал анализировать документы, которые устанавливают запреты на приватизацию федерального и муниципального имущества, и вместе с отраслевыми ведомствами собирать информацию о собственности, которая находится в их распоряжении. В МЭРТе прежде всего предлагают внести изменения в указ президента "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" от 24 декабря 2004 года; в закон "О племенном животноводстве". А кроме того, предлагают отменить указ президента "О перечне госпредприятий, организаций и объектов геологической службы комитета РФ по геологии и использованию недр, приватизация которых запрещена" и ряд положений указов "О преобразовании в АО и о приватизации объединений, предприятий, организаций угольной промышленности" и "О приватизации в органах внутренних дел РФ".
Таким образом, предлагается снять запрет на акционирование и приватизацию весьма обширного списка объектов, находящихся в госсобственности, начиная от государственных конюшен и ипподромов (кроме Центрального ипподрома) и заканчивая предприятиями и "объектами физической культуры и спорта" МВД и ФСБ (см. справку). При этом в пояснительной записке МЭРТа к проекту указа президента подчеркивается, что снятие этих ограничений позволит дополнительно акционировать больше тысячи ФГУПов и не потребует "дополнительных затрат средств федерального бюджета".
По данным Ъ, согласованные документы планируется внести в правительство осенью 2006 года. Впрочем, ожидать, что согласование документов пройдет легко, не приходится — акционирование ФГУПов лишит заинтересованных чиновников возможности управлять их денежными потоками.