На завершившемся парижском совещании по вопросам экономического содействия России (российскую делегацию возглавлял вице-премьер Борис Федоров) министры финансов стран "семерки" вновь выразили поддержку курсу Бориса Ельцина на реформы. Подтверждено и намерение МВФ предоставить Москве вторую часть системного кредита ($1,5 млрд). Экспортно-импортный банк США также заявил, что ускорит выделение газового кредита в $2 млрд. Вместе с тем подход Запада к отношениям с Россией, по-прежнему выражающийся в пока нереализованных намерениях предоставлять кредиты и займы, может быть оценен как упрощенный и явно нуждающийся в пересмотре. Прокомментировать реальную инвестиционную ситуацию в России в беседе с обозревателем Ъ вчера любезно согласился вернувшийся из Парижа заместитель председателя Российского агентства по международному сотрудничеству и развитию КИРИЛЛ ИВАНОВ.
По мнению г-на Иванова, реальную реакцию Запада на политическую ситуацию в России можно ожидать лишь после окончательного объявления итогов выборов, а с учетом рождественских каникул — в первых числах января. Нельзя не отметить, что западные партнеры запаздывают в оценке ситуации в России. Они тратят колоссальные средства на наблюдение за ходом реформ, вместо того чтобы действительно содействовать им. Г-н Иванов отметил, что стремительный прогресс в переговорах с ЕС по соглашению о партнерстве в немалой степени был вызван октябрьскими событиями в Москве, когда над реформами нависла угроза. Пример иного рода — сотрудничество России с ЕБРР, банком, специально созданным для работы с Восточной Европой. Его бывшего президента Жака Аттали критиковали за строительство грандиозного офиса, но главное, по мнению г-на Иванова, состоит в том, что банк потратил на себя гораздо больше, чем на уставные цели ("кстати, и мрамор для отделки офиса можно было бы заказать не каррарский, а российский"). До сих пор не реализован и пакет "семерки": обещанную сумму в $28 млрд вообще вряд ли можно считать реальной. Правда, от ряда кредитов и субсидий, в частности продовольственных, Россия отказалась. В целом же, если инвестиционная часть пакета составит около $6-7 млрд, то это, по мнению г-на Иванова, уже можно считать успехом.
Сейчас заявленный инвестиционный капитал в России составляет около $7 млрд. По данным агентства, в 1991 году было создано 1800 СП, 1992 году — 4400, а в этом, по прогнозам, 7-8 тысяч. Однако при очевидном количественном росте качественные показатели не столь впечатляют: 75% СП имеют уставной капитал менее 1 млн рублей. Западные бизнесмены, по словам г-на Иванова, оперативно реагируют на экономическую конъюнктуру в России и стремятся как можно скорее зарегистрировать свои предприятия, некоторые из которых впоследствии могут и не работать: для них главное — это факт присутствия на перспективном рынке. Темпы же развития экономики в России позволяют даже СП с уставным капиталом $1 тыс. ежегодно получать миллионные доходы.
Основные упреки западных бизнесменов к России — нестабильность законодательства, плохие гарантии вывоза прибыли и гарантии от экспроприации — по мнению г-на Иванова, неправомерны: с 1 января 1992 года не было ни одной задержки или невыплаты легально полученной прибыли. Что же касается страхования инвестиций, то это действительно серьезная проблема. Каждое государство имеет институт страхования (OPIC в США или Hermes в ФРГ). РАМСИР уже предложил свою концепцию организации страховых институтов. Это Госинформинвест, располагающий банком данных, Российский банк реконструкции и развития (в его прерогативы входит предоставление внутренних бюджетных кредитов и кредитов, которые государство берет под свои гарантии), а также две корпорации — Российская финансовая корпорация и Государственная инвестиционная корпорация, получившие от правительства "начальное финансирование". Осталось создать тендерный комитет и наконец — Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций в Россию. Для формирования последнего необходимо создать международный фонд (с размещением за границей), в который Россия могла бы первой сделать взнос ($150-300 млн) и затем пригласить в агентство частные банки, фонды и т. д. Будущее же, по мнению г-на Иванова, не столько за иностранными, сколько за национальными инвестициями. Около $20 млрд российского капитала находится в западных банках, но уже сейчас эти средства (пока нелегально) инвестируются в Россию.
Необходима и корректировка законодательства. Так, Закон об иностранных инвестициях безнадежно устарел — он вступил в силу 1 сентября 1991 года. Изменения и дополнения к нему, а также законы о свободной экономической зоне и о концессиях уже подготовлены и будут представлены на обсуждение новому парламенту. После их принятия, по мнению г-на Иванова, пару лет не надо ничего менять — это уже сделает законодательство достаточно стабильным.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА